教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)是促進(jìn)教育公平的重要舉措，是教育公平的重要體現(xiàn)。黨的十六大以來(lái)，尤其是《教育規(guī)劃綱要》頒布以來(lái)，我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系不斷建立健全，教育公平邁出重大步伐，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)有保障。
一、資助政策體系更加完善，學(xué)生及家長(zhǎng)不用擔(dān)心因家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)
黨和國(guó)家高度重視教育公平，把“促進(jìn)公平”作為國(guó)家基本教育政策、作為今后一段時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)工作方針，把“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”作為教育領(lǐng)域的十個(gè)重大教育項(xiàng)目之一，寫(xiě)入了《教育規(guī)劃綱要》。兩年來(lái)，為貫徹落實(shí)綱要精神，財(cái)政部、教育部等有關(guān)部委密集出臺(tái)新政策新措施，從制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
(一)新政策不斷出臺(tái)
一是建立了學(xué)前教育資助制度。2011年9月，教育部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助;二是啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，每年惠及約2600萬(wàn)在校生; 三是建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。2010年9月，財(cái)政部、教育部出臺(tái)《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度的意見(jiàn)》，從2010年秋季學(xué)期起，中央和地方共同設(shè)立普通高中國(guó)家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元;四是出臺(tái)了退役士兵教育資助政策。2011年10月，財(cái)政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部等聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施學(xué)費(fèi)減免，經(jīng)濟(jì)上有困難的，納入高校學(xué)生資助政策范圍。
(二)資助范圍不斷擴(kuò)大
一是將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。2010年9月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部及人力資源和社會(huì)保障部等四部委印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍的通知》，從2010年秋季學(xué)期起，將免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;二是進(jìn)一步擴(kuò)大了應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償范圍。2011年10月，財(cái)政部、教育部、總參謀部研究制定了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校在校生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償及退役復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)資助暫行辦法》，將大學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償范圍由應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高
一是提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2011年連續(xù)兩年提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)從2009年的500元每人每年提高到現(xiàn)在的1000元每人每年，初中從750元提高到1250元;二是提高了普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。自2010年秋季學(xué)期起，普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。
至此，我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系更加完善，各個(gè)階段可以歸納為：
在普通高校建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時(shí)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”制度。
在中等職業(yè)學(xué)校建立了以國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家免學(xué)費(fèi)為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免、頂崗實(shí)習(xí)等為輔的資助政策體系。
在普通高中建立了以政府為主導(dǎo)，國(guó)家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與的學(xué)生資助政策體系。
在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時(shí)推行農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
在學(xué)前教育階段按照 “地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，地方政府對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取一定比例資金用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。
二、政府投入不斷加大，學(xué)生資助取得顯著成效
2011年，在各級(jí)教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同努力下，學(xué)生資助工作取得重大進(jìn)展。
一是資助金額近千億
2011年，全國(guó)累計(jì)資助普通高校、中職學(xué)校、普通高中、義務(wù)教育階段學(xué)生7873.92萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)1.88%;全年資助金額986.19億元，比上年增長(zhǎng)15.94%。其中：
普通高校學(xué)生資助金額突破500億元。2011年，共資助全國(guó)普通高校學(xué)生4170.14萬(wàn)人次，資助金額首次達(dá)500.64億元，比上年增加92.74億元，增長(zhǎng)22.74%。其中：
獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)738.56萬(wàn)人次，金額110.2億元，比上年增加1.52億元，增幅1.4%;其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)49993名學(xué)生，金額約4億元;國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)66.09萬(wàn)名學(xué)生，金額33.05億元。
助學(xué)金資助665.25萬(wàn)人次，資助金額152.13億元，比上年增加27.75億元，增幅22.31%;其中，國(guó)家助學(xué)金資助學(xué)生456萬(wàn)人，金額131.04億元。
國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放242.53萬(wàn)人，發(fā)放金額136.46億元，比上年增加22.89億元，增幅20.15%;其中，生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放人數(shù)169.67萬(wàn)人,占當(dāng)年發(fā)放貸款人數(shù)的69.96%;發(fā)放金額97.03億元，占當(dāng)年發(fā)放貸款金額的71.11%，比上年增加25.33億元，增長(zhǎng)35.33%。
學(xué)生服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償6.09萬(wàn)人，金額7.85億元，比上年增加3.25億元，增幅70.65%。
畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)與貸款代償3.64萬(wàn)人，金額3.41億元，比上年增加0.26億元，增幅8.25%。
全國(guó)7.46萬(wàn)學(xué)生享受免費(fèi)師范生教育，免學(xué)費(fèi)和補(bǔ)助金額5.62億元，比上年增加0.34億元，增幅6.44%。
特殊困難補(bǔ)助207.45萬(wàn)人次，發(fā)放金額6.07億元，比上年增加0.55億元，增幅9.96%。
伙食補(bǔ)貼1731.89萬(wàn)人次，發(fā)放金額31.42億元，比上年增加14.59億元，增幅86.69%。 1/3 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
