9月25日，在部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作推進(jìn)會(huì)上，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司、濰坊市教育投資集團(tuán)有限公司簽署山東化工職業(yè)學(xué)院混合所有制辦學(xué)協(xié)議。山東首個(gè)公辦高職院校整體混合所有制改革正式啟動(dòng)。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 尹明亮
公辦高職整體混改
醞釀四年終于落地
9月25日，隨著濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濰坊市教育投資集團(tuán)有限公司與山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司的正式簽約，山東化工職業(yè)學(xué)院作為山東第一個(gè)進(jìn)行混合所有制改革的公辦高職院校也正式揭開新的一頁。
2015年濰坊市政府與齊魯石化簽署辦學(xué)移交協(xié)議，經(jīng)過兩年托管后，2017年學(xué)校搬進(jìn)濰坊濱海開發(fā)區(qū)。在2016年6月，濰坊市通過的《關(guān)于接收山東化工職業(yè)學(xué)院辦學(xué)資質(zhì)建議方案》中，就明確了山東化工職業(yè)學(xué)院混合制改革的方向和目標(biāo)。那就是“公辦高校、混合體制、民營機(jī)制。”
“其實(shí)自從山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司參與后，學(xué)校的混合所有制改革才算是邁出了實(shí)質(zhì)的步伐，今年8月，學(xué)校與山東水發(fā)集團(tuán)歷時(shí)半年聯(lián)合起草完成的《關(guān)于山東化工職業(yè)學(xué)院混合所有制辦學(xué)改革框架方案》獲得了濰坊市教育局黨組會(huì)議研究通過并正式行文批復(fù)。”山東化工職業(yè)學(xué)院院長王敬良介紹，同時(shí)擔(dān)任山東海事職業(yè)學(xué)院院長的他帶著山東海事職業(yè)學(xué)院蹚出了一條民辦高職混改的成功之路。在山東省第一所公辦高職混改中，他將繼續(xù)扮演帶頭人的角色。
“作為山東省第一家從學(xué)校層面進(jìn)行混合所有制改革的高職院校，山東化工職業(yè)學(xué)院的混改也更復(fù)雜，但幾年的探索，我們已經(jīng)蹚出了一條公辦高職混合制改革的實(shí)踐路徑。”王敬良介紹，參考之前山東海事職業(yè)學(xué)院的混改模式，山東化工職業(yè)學(xué)院的混改也將是一個(gè)系統(tǒng)性的改革，最終實(shí)現(xiàn)多元辦學(xué)。
山東水發(fā)集團(tuán)
一期投資6億元
在濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一片空曠的荒地上，已經(jīng)有工程機(jī)械在收拾著土地，路邊則是山東化工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)方案的公示牌。公示期已經(jīng)結(jié)束，這個(gè)新校區(qū)的建設(shè)也在有序推動(dòng)之中。
“今年4月份進(jìn)入學(xué)�；ㄞk公室，現(xiàn)在學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)也在加速推進(jìn)中，根據(jù)計(jì)劃，新校區(qū)一期項(xiàng)目將在明年10月份完工。”山東化工職業(yè)學(xué)院基建辦公室主任郝連濤介紹。
在郝連濤看來，新校區(qū)建設(shè)的順利推動(dòng)離不開水發(fā)集團(tuán)的參與。根據(jù)協(xié)議，水發(fā)集團(tuán)一期投資在6億元左右，新校區(qū)建設(shè)的主要資金都是來自水發(fā)集團(tuán)。
“學(xué)校新校區(qū)一期、二期總建筑面積在35萬平方米左右，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模在16億元左右，這些都將依賴混改之后的社會(huì)資本。”王敬良介紹。
其實(shí)山東化工職業(yè)學(xué)院的此次混改，同樣是“大混套小混”的模式，除了學(xué)校層面的混改，部分新設(shè)二級(jí)學(xué)院也將實(shí)行混合所有制，目前已經(jīng)有數(shù)字傳媒學(xué)院、智能制造學(xué)院等三個(gè)學(xué)院分別簽署協(xié)議，將通過混合制的形式籌建。
王敬良介紹，三個(gè)二級(jí)學(xué)院的總協(xié)議資金在1.5億元左右，在學(xué)校校園內(nèi)，采取“學(xué)校供地、企業(yè)出資、產(chǎn)權(quán)明晰”的模式�；旌现贫�(jí)學(xué)院將堅(jiān)持非盈利辦學(xué)方向，實(shí)行“學(xué)校及二級(jí)學(xué)院理事會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。學(xué)校在二級(jí)學(xué)院擁有的產(chǎn)權(quán)比例不低于30%。
在此次混改中，還有一個(gè)重要的內(nèi)容就是股份制公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，山東化工職業(yè)學(xué)院將與山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司、山東新和成控股有限公司、山東海洋化工科學(xué)院研究院通過股份制籌資1.2億元，共建共享山東高端化工(仿真)公共實(shí)訓(xùn)基地。
混改并不是把
公辦高校變民辦
“在之前的溝通中，我們與學(xué)校一個(gè)深刻的共識(shí)就是不能通過混改把一所公辦學(xué)校變成民辦學(xué)校。”山東水利發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理李加坤介紹，在他們的規(guī)劃中，希望把山東化工職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為國內(nèi)知名的化工職業(yè)院校，新校區(qū)的規(guī)劃也是按照本科高校辦學(xué)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施條件來規(guī)劃的。
王敬良介紹，根據(jù)山東化工職業(yè)學(xué)院的混改方案，學(xué)校的辦學(xué)體制已經(jīng)十分明確，那就是公辦高校、混合體制、民營機(jī)制。“混改后要集合公辦和民辦各自的優(yōu)勢。”王敬良介紹。
根據(jù)方案，在混改第一階段，山東化工職業(yè)學(xué)院舉辦者及學(xué)校產(chǎn)權(quán)比例以約定方式劃分，其中濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)持有41%，山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司持有49%，原舉辦者濰坊市教育投資集團(tuán)有限公司持有10%。后期則會(huì)根據(jù)第三方評(píng)估以及約定相結(jié)合的方式重新明晰產(chǎn)權(quán)。
“但是社會(huì)力量參與職業(yè)院�；旌现妻k學(xué)改革，必然關(guān)注其辦學(xué)的效益，這與辦學(xué)的公益性也并非不可調(diào)和的。”王敬良介紹，校企合作辦學(xué)一方面可以為企業(yè)儲(chǔ)備人力資源，節(jié)省新員工培訓(xùn)成本。另一方面，混改后的學(xué)校也將通過學(xué)校物業(yè)、后勤等服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營，學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)的企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作來滿足社會(huì)資本對利益的訴求。 |
