導(dǎo)報(bào)記者 初磊 濟(jì)南報(bào)道
隨著國(guó)家發(fā)展改革委等九部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》，社會(huì)辦醫(yī)門檻再降。“下周我們還將牽手一家縣級(jí)婦幼保健院，新設(shè)一家協(xié)作醫(yī)院，充分享受政策紅利。”6日上午，山東慶松微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)執(zhí)行董事苗慶松如是表示。
對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，這是最好的時(shí)代，制度性成本再降，審批手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，政策紅包點(diǎn)燃了社會(huì)資本跑步進(jìn)場(chǎng)的熱情。
深化醫(yī)改再邁一步
《通知》朝著深化醫(yī)改的方向進(jìn)了一步。其中提出，取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批作為前置條件，簡(jiǎn)化部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，探索實(shí)施信用承諾制度，推廣“最多跑一次”改革;鼓勵(lì)地方在公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索制定“負(fù)面清單”形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址規(guī)定，便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者掌握政策。
這對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的“感召力”有多大?
濟(jì)南市章丘區(qū)婦幼保健院院長(zhǎng)張衛(wèi)民6日中午接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，基層公立醫(yī)院改革一直在進(jìn)行，與社會(huì)資本協(xié)作辦醫(yī)是目前比較認(rèn)可的模式。“無(wú)論是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉還是患者就醫(yī)的報(bào)銷比例，都具有明顯優(yōu)勢(shì)。”張衛(wèi)民舉例，與山東慶松微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)“牽手”以來(lái)，患者就醫(yī)報(bào)銷比例提高了50%。
“微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)現(xiàn)在正準(zhǔn)備選址，建設(shè)自己的醫(yī)院，在這方面，牽扯到土地、消防等主管部門的條條框框確實(shí)比較多。”苗慶松對(duì)于政策紅包十分關(guān)注，5日下午，在做完了一臺(tái)腹腔鏡下直腸手術(shù)之后，”他對(duì)記者說(shuō)，“醫(yī)生集團(tuán)是新生事物，從審批設(shè)立到落地，還有不少阻礙，期盼政策對(duì)新入局者‘松綁’”。
慶松微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)整合齊魯、省立等多家三甲醫(yī)院百余名知名專家資源，與基層衛(wèi)生院所協(xié)作辦醫(yī)，探索出一條診療資源下沉的路徑。
國(guó)家衛(wèi)健委體制改革司副司長(zhǎng)薛海寧去年12月底在一場(chǎng)社會(huì)辦醫(yī)新生態(tài)高峰論壇上表示，在規(guī)劃、準(zhǔn)入、融資、土地、稅收、醫(yī)保等方面，國(guó)家已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)的政策，進(jìn)一步明確了社會(huì)辦醫(yī)的方向。
《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》提出，到2020年社會(huì)辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位的比重將由2015年的19.4%提升到30%以上，利好政策之下，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展突飛猛進(jìn)。
國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，醫(yī)院數(shù)量達(dá)3.2萬(wàn)家，其中公立醫(yī)院12121家，民營(yíng)醫(yī)院19589家。與2017年6月底相比，公立醫(yī)院減少445家，民營(yíng)醫(yī)院增加2436家。
醫(yī)生集團(tuán)跑步入場(chǎng)
山東省衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月，全省社會(huì)辦醫(yī)院1723家，占全省醫(yī)院總數(shù)的67.83%，但診療人數(shù)僅占醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部診療人次數(shù)的11.21%。這樣一診療數(shù)據(jù)，暴露出了社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的不充分。
對(duì)此，2018年11月，山東省政協(xié)曾召開(kāi)對(duì)口協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)政府部門、政協(xié)委員等人士，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)建議。有委員表示，社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展不充分，與目前政策對(duì)社會(huì)辦醫(yī)設(shè)立的門檻過(guò)高有關(guān)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雖然民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量已超公立醫(yī)院，但在醫(yī)療水平、醫(yī)療服務(wù)方面和覆蓋全面的公立醫(yī)院還有一定距離，尤其是作為醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵，�？平ㄔO(shè)一直備受關(guān)注。
采訪中經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，不同于之前民辦醫(yī)院機(jī)構(gòu)，在深化醫(yī)改背景下，區(qū)縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展遇到瓶頸期，慶松微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)攜手區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院專注于微創(chuàng)專科，被行業(yè)內(nèi)看成是深化醫(yī)改的制度創(chuàng)新。
據(jù)觀察，深化醫(yī)改以來(lái)，醫(yī)生集團(tuán)如雨后春筍。據(jù)工商信息數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1年內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)新注冊(cè)的醫(yī)生集團(tuán)近千家，其中在山東注冊(cè)的醫(yī)生集團(tuán)超過(guò)40家，注資過(guò)500萬(wàn)元的達(dá)9家。可以說(shuō)，民辦醫(yī)院正成為資本追逐的新洼地。
資本加速行業(yè)變局
2018年年底，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)上獲悉，不少銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)及中醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)構(gòu)，對(duì)辦醫(yī)表現(xiàn)出極大積極性，開(kāi)始挖掘增量市場(chǎng)。
“民資進(jìn)入的領(lǐng)域，除了需要通過(guò)一系列環(huán)評(píng)要求、配置等拿到許可證的�？漆t(yī)院，還有一批小而美的�？瓶祻�(fù)機(jī)構(gòu)在搶占細(xì)分市場(chǎng)機(jī)遇。”上海一家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，自去年開(kāi)始，他在對(duì)接上海前沿3D打印技術(shù)和山東醫(yī)療康復(fù)資源，尋找社會(huì)辦醫(yī)落地山東的細(xì)分領(lǐng)域。這正是社會(huì)辦醫(yī)格局變化的縮影。
自2015年以來(lái)，隨著《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，我國(guó)開(kāi)始放寬社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入門檻，將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)。
記者采訪中獲悉，激發(fā)社會(huì)資本辦醫(yī)熱情的，還有一條政策——截至去年，國(guó)內(nèi)有2000余家未完成改制的企業(yè)醫(yī)院，國(guó)資委規(guī)定了“改制”的最后時(shí)限是2018年12月底，要求企業(yè)醫(yī)院的原企業(yè)聚焦各自主業(yè)，剝離醫(yī)院，不再發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)郝明德曾預(yù)測(cè)，非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)是進(jìn)行規(guī)�；瘮U(kuò)張、以�？茷樘厣蚓C合性醫(yī)院發(fā)展，這需要大量資本投入。國(guó)資委專門指定了以醫(yī)療健康為主業(yè)的6家央企“操盤”，其中包括華潤(rùn)集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)等，這六大平臺(tái)正在通過(guò)資本運(yùn)作、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式參與到企業(yè)醫(yī)院的改制中。
不少主營(yíng)業(yè)務(wù)并非醫(yī)療服務(wù)的新進(jìn)入者，也在摩拳擦掌做大做強(qiáng)。山東慶松微創(chuàng)醫(yī)生集團(tuán)總經(jīng)理丁力注意到，在山東新注冊(cè)的醫(yī)生集團(tuán)中，有經(jīng)貿(mào)公司、科技公司、地產(chǎn)公司等行業(yè)資本的身影。丁力是山東省內(nèi)首位醫(yī)療專家經(jīng)紀(jì)人，據(jù)他了解，行業(yè)對(duì)醫(yī)生集團(tuán)的發(fā)展前景非�？春�，都把這一模式看成是推動(dòng)基層公立醫(yī)院改革的捷徑。
除了醫(yī)生集團(tuán)，山東的社會(huì)辦醫(yī)探索一直備受關(guān)注。2016年，陽(yáng)光保險(xiǎn)跨界“融和”，在山東濰坊設(shè)立陽(yáng)光融和醫(yī)院，這是國(guó)內(nèi)首家由保險(xiǎn)公司和地方政府共同創(chuàng)辦的大型綜合性三級(jí)醫(yī)院。開(kāi)業(yè)近3年，陽(yáng)光融和醫(yī)院多項(xiàng)服務(wù)與模式創(chuàng)國(guó)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)之先。去年在濟(jì)南舉行的“儒商大會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，陽(yáng)光保險(xiǎn)與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)達(dá)成項(xiàng)目合作，計(jì)劃以大健康產(chǎn)業(yè)為中心，重視導(dǎo)入和運(yùn)用科技，構(gòu)建金融保險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
