政府管理市場(chǎng)的最終目的是有利于市場(chǎng)的有序發(fā)展，規(guī)范約租車移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該根據(jù)百姓出行的新變化，把規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應(yīng)不斷提升與創(chuàng)新，不斷豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
8月份以來(lái)，北京、上海、杭州等地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。這些規(guī)定的出臺(tái)，使一大批約租服務(wù)供應(yīng)商——易到用車、Uber、滴滴專車、一號(hào)專車等平臺(tái)原來(lái)的定位方式面臨調(diào)整。在通過(guò)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)不少喝彩之后，面對(duì)現(xiàn)行法規(guī)約束，互聯(lián)網(wǎng)催生的新型租車模式將何去何從？
據(jù)記者了解，汽車約租服務(wù)在很多國(guó)家已經(jīng)成為出租車行業(yè)的重要組成部分�；ヂ�(lián)網(wǎng)在汽車出租行業(yè)的最新應(yīng)用特征是，利用互聯(lián)技術(shù)將用戶、租車公司以及司機(jī)統(tǒng)一到智能平臺(tái)迅速達(dá)成網(wǎng)上交易。這種模式有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)閑置資源，提高了出行效率。
登錄易到用車APP，記者體驗(yàn)了一次約租車服務(wù)。帕薩特、奔馳、寶馬……應(yīng)有盡有，價(jià)格比出租車高出不少，用戶可以根據(jù)自己的個(gè)性化偏好選擇車型和司機(jī)。在滴滴專車和一號(hào)專車平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)，車型雖然少了一些，但是用戶操作便捷，系統(tǒng)會(huì)推薦一輛價(jià)格與出租車接近的實(shí)惠車輛。
有數(shù)據(jù)顯示，僅2014年一季度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)32.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.9%。艾媒咨詢分析認(rèn)為，受制于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的壟斷限制與運(yùn)力不足，對(duì)約租車的“硬需求”將繼續(xù)壯大，有望在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)值超千億元的全新租車行業(yè)。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授張曉東認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為推動(dòng)力的約租車市場(chǎng)，對(duì)于解決北京等大城市交通壓力大、出租車供應(yīng)不足、黑車泛濫、市民出行難等問(wèn)題，是有利的。滴滴打車、易到用車等互聯(lián)網(wǎng)軟件的出現(xiàn)，正好搭建了一個(gè)資源流通平臺(tái)，可以有效調(diào)配和利用巨大的交通閑置資源，解決一直困擾政府和百姓的社會(huì)難題。
但是，互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)也對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)管理規(guī)范帶來(lái)挑戰(zhàn)。8月12日，北京市交通委出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法運(yùn)營(yíng)提供便利的通知》規(guī)定，“嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)”，這是政府管理部門規(guī)范行業(yè)發(fā)展的一大舉措。
據(jù)某租車公司的負(fù)責(zé)人介紹，今年初他們和互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)易到用車合作后，車輛的出租率大幅提高，具有運(yùn)營(yíng)資格的10輛車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶租車需要，為此公司另接受了8輛個(gè)體車輛掛靠開展業(yè)務(wù)。在這家公司北京服務(wù)部，記者見到了剛剛加盟的司機(jī)小王。原來(lái)小王夫妻倆每月的工資加起來(lái)只有3000多元，后來(lái)看到朋友干約租車每月收入能達(dá)到6000元。他東拼西湊買了一輛邁騰，辭職干起了約租車工作，沒想到剛剛干了幾天就遇到了新政出臺(tái)。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，約租車業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)開展比較困難，像小王這樣的掛靠個(gè)體車輛估計(jì)會(huì)被“逼”著去干黑車。
據(jù)了解，滴滴打車8月下旬推出第一批“專車”試水后，后續(xù)也將采用私家車加盟掛靠式，受政策不明朗影響，該項(xiàng)業(yè)務(wù)目前暫時(shí)擱淺。
專家分析，政府出臺(tái)舉措規(guī)范行業(yè)發(fā)展無(wú)可厚非，也是保障社會(huì)安全的需要。如果部分約租車平臺(tái)采取低價(jià)策略公開與出租車搶生意，對(duì)于這種沖擊現(xiàn)有出租車運(yùn)行秩序、影響行業(yè)穩(wěn)定的行為，政府出臺(tái)處理措施也在意料之中。
新生的約租車行業(yè)未來(lái)到底會(huì)何去何從？北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范永耀認(rèn)為，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速崛起的約租車行業(yè)，在改變效率、結(jié)構(gòu)的同時(shí)，往往也會(huì)改變或沖撞現(xiàn)有出租車行業(yè)監(jiān)管運(yùn)作的基本規(guī)范、基礎(chǔ)條件，從而增加監(jiān)管的難度。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)是趨勢(shì)。政府管理市場(chǎng)的最終目的是有利于市場(chǎng)的有序發(fā)展，更好地滿足市民的出行需求，規(guī)范約租車移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該根據(jù)市民出行的新變化，把規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這樣既可支持新生的約租車行業(yè)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)就業(yè)，也有利于把“黑車”管理起來(lái)。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應(yīng)不斷提升與創(chuàng)新，豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
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