“中國經(jīng)濟的2014年，將是一個蓄勢之年。”中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長、山東大學經(jīng)濟研究院（中心）院長、導報特約評論員黃少安開門見山地告訴經(jīng)濟導報記者，“在一些政策面上也許會波瀾不興，許多經(jīng)濟領(lǐng)域很難會給人以太大的驚訝，但隨著改革步伐的加快，一些趨勢性的變化或許會逐漸顯露出來。”
“銀根趨緊一直是近幾年來中國貨幣政策的主旋律，這既是消化前些年為應對國際金融危機匆忙投放的4萬億所沉淀的過剩產(chǎn)能的需要，也是中國政府出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的長期考量，建立的試圖通過貨幣政策的調(diào)節(jié)作用干預經(jīng)濟的一種長效手段。”黃少安分析，目前包括中國在內(nèi)的全球各大經(jīng)濟體都處于后金融危機時代的復蘇期，這個時段會比較漫長。在這個時段內(nèi)，雖然可能會在某些領(lǐng)域和某些小的時段采取一些相對靈活的貨幣政策，但對于中國政府而言，謹慎的貨幣政策將會作為其駕馭經(jīng)濟走向的強有力手段，絕不會輕易放棄。
2013年末，“不再以GDP論英雄”在中國輿論界風行一時。輿論普遍認為，中國已不再是世界上成本最低廉的制造工廠，國內(nèi)民眾對肆意工業(yè)化所造成的環(huán)境污染乃至食品污染的深深焦慮，引發(fā)了高層對經(jīng)濟增長速度的重新審視。
黃少安認為，中國畢竟還是一個正處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家，保持較高的經(jīng)濟增長速度是頗為必要的。“不再以GDP論英雄”并不意味著中國政府會徹底放棄對GDP指標的考量，而是要在具體問題具體分析的前提下，追求高質(zhì)量的GDP增長率。比如，對于一些工業(yè)化已經(jīng)完成的地區(qū)而言，追求較高的GDP增速理所應當，而對中西部的一些自然生態(tài)保護區(qū)而言，完善而合理的生態(tài)系統(tǒng)是必須擺在第一位的；在工業(yè)化地區(qū)，以往的污染產(chǎn)業(yè)，則要被受到政策青睞、低碳環(huán)保、高附加值的制造業(yè)所取代……
“在針對GDP如此理智和務實的思維之下，可以預見，以往拉動經(jīng)濟的‘三駕馬車’，今年將不會有太大的動靜。”黃少安說，政府正在逐步調(diào)整其自身在投資行為中的角色和位置，盡管總體的投資額度會略有增長，但顯然民間投資的空間將會更為釋放。
在新的一年里，政府會更加注重投資主體的質(zhì)量和投資的資本形成率；外貿(mào)出口形勢也許會出現(xiàn)慢熱趨勢，但在全球經(jīng)濟復蘇乏力的大氛圍之下，希望出口貿(mào)易有太搶眼的表現(xiàn)并不現(xiàn)實；而消費增長緩慢且惰性較強，對其拉動作用也不能寄予過高期望。
輿論普遍將2014年稱為中國的“改革之年”并對其寄予厚望。“寄予厚望是可以的，但是不能指望其立竿見影。”在黃少安看來，無論是新型城鎮(zhèn)化的加速推進，還是上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，都需要政府出臺一系列涉及頂層設(shè)計的配套政策。“這是一個龐雜的系統(tǒng)工程，首先不可能在一年時間之內(nèi)一蹴而就，其次，這些政策的出臺可能會受到諸多方面既得利益主體的掣肘，而且政策和制度本身的出臺和建立，都需要足夠的時間。至于效果，就更需要很長一段時間才能開始顯現(xiàn)了。”
“值得欣慰的是，這些都體現(xiàn)著中央政府銳意改革的決心，以及通過引入國際先進管理經(jīng)驗和評價體系倒逼改革的考量。對此，我們拭目以待。”黃少安意味深長地補充道。
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新型城鎮(zhèn)化三難點待破
在國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來，過去各地政府進行城市建設(shè)投資，其中開發(fā)商成為最大的獲利者，產(chǎn)生了利益格局和諸多不合理的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，勢必將觸動既往的利益格局，各種矛盾也將相繼暴露出來。
李鐵認為，城鎮(zhèn)化首要解決的就是非農(nóng)就業(yè)的問題，因為它與作為一系列改革重要一環(huán)的城鎮(zhèn)化正面臨的三大難題息息相關(guān)。
首先，戶籍管理制度改革面臨來自城市利益群體的壓力，利益群體擔心公共服務的分攤影響其福利。
其次，土地管理制度面臨城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的壓力。既然要進行土地征用制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地同權(quán)同價，勢必要引發(fā)土地出讓金政策的改革，并使城市稅收面臨新的壓力。 1/4 1 2 3 4 下一頁 尾頁 |
