近日，一位人力資源和社會保障部的研究者對記者透露，“養(yǎng)老保險改革頂層設(shè)計方案年內(nèi)肯定出臺，其中涉及養(yǎng)老金委托投資這一塊內(nèi)容。”這意味著自2012年就已經(jīng)形成的養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案將伴隨著頂層設(shè)計方案一起出臺。
一直以來，養(yǎng)老金投資渠道狹窄與投資運(yùn)營資金較少阻礙了養(yǎng)老金保值增值。6月24日，人力資源和社會保障部發(fā)布的2013年全國社會保險情況顯示，2013年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)總額達(dá)到29930億元，其中各級財政專戶存款為24218億元，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶為1234億元，暫付款為2544億元，債券投資為54億元，委托運(yùn)營資金為595億元，協(xié)議存款為1285億元。其中各級財政專戶存款、委托運(yùn)營資產(chǎn)分別占比80.92%、1.99%。
目前，在我國，養(yǎng)老保險基金實施投資運(yùn)營的資產(chǎn)較少，僅有2012年廣東省委托全國社�；鹄硎聲顿Y運(yùn)營1000億元養(yǎng)老金的案例，根據(jù)廣東省財政廳披露的數(shù)據(jù)，這筆養(yǎng)老金兩年來的年化收益率為6.73%，遠(yuǎn)高于同期銀行定存利率。
“養(yǎng)老金要想實現(xiàn)保值增值，可以效仿社保基金、企業(yè)年金，增加委托運(yùn)營資金，在多元化投資策略下，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。”一位社會保障研究學(xué)者建議。
據(jù)記者了解，根據(jù)社�；鹄硎聲c廣東省政府簽訂的委托投資管理合同，1000億元納入全國社�；鸾y(tǒng)一運(yùn)營，作為基金權(quán)益核算。而按照相關(guān)規(guī)定社�；鹁硟�(nèi)投資范圍包括：在批準(zhǔn)范圍內(nèi)的銀行存款、債券、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股權(quán)投資和股權(quán)投資基金等。
另外，截至2013年底，全國有6.6萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增加1.1萬戶；企業(yè)年金基金累計結(jié)存6035億元，比上年增加1214億元。為實現(xiàn)企業(yè)年金保值增值，2013年4月份，人力資源和社會保障部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》(23號文)。23號文明確擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍，增加了商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃、特定資產(chǎn)管理計劃、股指期貨五項投資產(chǎn)品。
據(jù)本報記者跟蹤報道，實際上，早在2012年，養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案就已經(jīng)形成，但部門之間意見差異較大而擱淺。
今年早些時候，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，養(yǎng)老保險資金結(jié)余因受投資渠道的限制，收益情況并不理想，人社部一直在研究投資運(yùn)營的問題，養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計正在進(jìn)行，其中投資運(yùn)營、保值增值也是頂層設(shè)計當(dāng)中重要部分，但是要和整個養(yǎng)老保險制度改革和完善相聯(lián)系。左永剛
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