經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫秀紅
面對(duì)煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷與煤炭企業(yè)普遍陷入困境的焦灼，政策救市舉措頻出。最新消息是，國(guó)家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位近期召開煤炭行業(yè)脫困工作視頻會(huì)議，該行業(yè)脫困措施將進(jìn)一步明確，將嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)方案和制止超能力無(wú)證非法生產(chǎn)，并將禁止高灰高硫劣質(zhì)進(jìn)口煤的使用等。
這對(duì)急于脫困的煤企而言，無(wú)疑是普降甘霖。“去年煤炭企業(yè)盈利、微利、虧損的各占1/3；今年形勢(shì)更加嚴(yán)峻，虧損面達(dá)70%，僅30%還在盈利，其中一部分還是微利。”近日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，山東能源集團(tuán)黨委委員、工會(huì)主席蘇洪濤坦言，目前煤價(jià)仍在低位徘徊，何時(shí)見底仍難預(yù)測(cè)。面對(duì)市場(chǎng)困局，多數(shù)煤企正在竭力自救，如果政策層面能給予大力支持，一些在生死線上掙扎的煤企或能挺過寒冬。
在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)化的洗禮下，曾經(jīng)腳踩“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”兩條船的煤企目前面對(duì)的幾乎是完全市場(chǎng)化的環(huán)境。為此，肥城礦業(yè)集團(tuán)黨委副書記張玉海建議，有關(guān)部門應(yīng)該完善煤礦退出機(jī)制，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件，對(duì)資源瀕臨枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、開采成本高、安全無(wú)保障、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的國(guó)有煤礦，參照原國(guó)有煤礦破產(chǎn)政策措施，給予相關(guān)政策支持。他認(rèn)為，當(dāng)下煤企脫困，需要市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)舉措，更需要政策支持，在成熟完善的營(yíng)商環(huán)境里，市場(chǎng)化才能徹底。
限產(chǎn)的非利益博弈
據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在上述會(huì)議上表示，對(duì)煤炭行業(yè)面臨的困難形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)。煤炭庫(kù)存連續(xù)多個(gè)月超過3億噸。要求各地區(qū)各部門在落實(shí)煤炭脫困具體措施方面要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
被概括為“六嚴(yán)格六到位六配套”的相關(guān)措施，首先指向限產(chǎn)。要求嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)方案，安全檢修、降低生產(chǎn)強(qiáng)度必須到位。積極引導(dǎo)企業(yè)后4個(gè)月產(chǎn)量比同期減少12%，全國(guó)產(chǎn)量可減少1.5億噸。
“煤炭企業(yè)進(jìn)一步壓縮成本的空間非常有限，以增量降低成本的空間越來越小。而煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補(bǔ)償支出、環(huán)境治理等固定費(fèi)用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升。”新汶礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)任勇杰對(duì)導(dǎo)報(bào)記者分析稱，要解決煤炭市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)總量控制。
據(jù)了解，臨沂礦業(yè)集團(tuán)就對(duì)虧損嚴(yán)重的榆樹井煤礦采取了停產(chǎn)措施以減虧。臨礦集團(tuán)總經(jīng)理劉孝孔說，除對(duì)榆樹井煤礦果斷實(shí)施停采外，還對(duì)省內(nèi)各煤礦暫停了5個(gè)煤層薄、煤質(zhì)差、開采條件困難的采煤面和8個(gè)掘進(jìn)面，將優(yōu)勢(shì)資源配置向有效益、高效率的礦井采掘面傾斜，努力做到效益開采。
不過，由于市場(chǎng)不景氣，有的煤企采取以量補(bǔ)價(jià)、降價(jià)促銷的方式，特別是重點(diǎn)企業(yè)面臨著業(yè)績(jī)考核和內(nèi)部穩(wěn)定的多重壓力，減產(chǎn)、停產(chǎn)都不現(xiàn)實(shí)，有些老礦井甚至明知虧本還得維持生產(chǎn)。
一名不愿具名的煤企人士向?qū)?bào)記者坦言，盡管開工就賠本，采煤越多虧損越多，但如果限產(chǎn)停工，很多工人就得長(zhǎng)期放假，影響社會(huì)穩(wěn)定，因此，限產(chǎn)在一些國(guó)企尤其是大型國(guó)企很難執(zhí)行。“這時(shí)不能考慮效益，作為國(guó)企得履行社會(huì)責(zé)任。”
但在需求疲軟、煤價(jià)下跌的市場(chǎng)環(huán)境下，煤企還是普遍調(diào)低了生產(chǎn)和銷售目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)神華集團(tuán)2014年將調(diào)減煤炭產(chǎn)量5000萬(wàn)噸。中煤能源集團(tuán)也將全年產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)了10%。另外，大同煤礦集團(tuán)宣布下半年煤炭產(chǎn)量和銷量分別下降1000萬(wàn)噸以上。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏曾稱，全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)已達(dá)成下半年減產(chǎn)10%的共識(shí)，各地的減產(chǎn)潮將逐步拉開。
限制進(jìn)口的市場(chǎng)化較量
煤炭市場(chǎng)的供需失衡，進(jìn)口煤被認(rèn)為是重要影響因素。限制進(jìn)口煤數(shù)量由此成為煤企幾年來不停歇的呼聲。
2008年，中國(guó)取消進(jìn)口煤炭關(guān)稅之后，在短短5年間，進(jìn)口煤炭從無(wú)到有，迅速擴(kuò)張。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，繼2011年首次超過日本成為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)后，2012年中國(guó)以2.9億噸的煤炭（含褐煤）進(jìn)口量，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。2013年，我國(guó)煤炭進(jìn)口3.27億噸，再次刷新煤炭進(jìn)口量的新高。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
