新華網(wǎng)北京6月21日電（何凡）近日，國家金融與發(fā)展實驗室及社會科學文獻出版社共同發(fā)布《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2017）》。該報告指出，目前金融科技的監(jiān)管基本停留在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管階段，是一種相對被動的監(jiān)管體系。應充分認識互聯(lián)網(wǎng)金融以及金融科技的發(fā)展趨勢及特征，構(gòu)建長期有效的金融科技監(jiān)管架構(gòu)，防范潛在的金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，保障金融穩(wěn)定。
“互聯(lián)網(wǎng)金融是金融科技發(fā)展的初步階段，是金融科技1.0階段�，F(xiàn)在金融科技逐步進入2.0階段，并呈現(xiàn)出與1.0階段的實質(zhì)差異性。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任、中國社科院金融研究所副所長胡濱表示，金融科技正逐步呈現(xiàn)出四個重要特征，即跨界化、去中介化、去中心化和自伺服功能。
他指出，跨界化主要體現(xiàn)在金融科技至少跨越了技術(shù)和金融部門，同時金融科技中的金融業(yè)務(wù)可能跨越多個金融子部門。去中介化指的是以人工智能為支撐的創(chuàng)新服務(wù)模式可能導致金融中介機構(gòu)的功能在弱化，未來其數(shù)量可能進一步縮減。而以區(qū)塊鏈為支撐的去中心化或成為金融科技的第三大挑戰(zhàn)。此外，金融科技可能具有自我強化的自伺服功能，或具有一定的學習能力，將會導致相應監(jiān)管問題的產(chǎn)生。
報告認為，在以《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（2015年出臺）、《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》（2016年發(fā)布）和專項整治為核心支撐的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管措施中，互聯(lián)網(wǎng)金融的風險是不是得到較為有效的控制，仍然值得繼續(xù)關(guān)注。
報告指出，互聯(lián)網(wǎng)金融整體風險尚未得到實質(zhì)性緩釋，互聯(lián)網(wǎng)金融重點領(lǐng)域的風險仍較高，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管能力有待進一步強化。以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為例，2016年全國P2P網(wǎng)貸成交額突破2萬億元，仍然呈高速增長的態(tài)勢。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任、中國社科院金融研究所副所長胡濱。資料圖片
報告稱，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管仍然是一個長期動態(tài)的過程，可從五個方面繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，包括構(gòu)建金融科技監(jiān)管體系、改革金融科技監(jiān)管組織架構(gòu)、建立健全金融科技的監(jiān)管沙盒計劃、強化監(jiān)管科技建設(shè)及構(gòu)建金融科技監(jiān)管長效機制。
胡濱表示，從金融科技目前涉及的主要技術(shù)及其應用來看，其可能給金融體系的要素及資源配置帶來重大的影響，需要構(gòu)建一個具有長期、動態(tài)視角的金融科技監(jiān)管長效機制，以保障金融穩(wěn)定，緩釋相應風險及其傳染效應，并促進金融創(chuàng)新以及新興技術(shù)在金融、經(jīng)濟以及社會等多個領(lǐng)域的應用。
“要以功能監(jiān)管作為支撐構(gòu)建金融監(jiān)管新機構(gòu)體系，并強化監(jiān)管科技在金融監(jiān)管框架中的運用，以監(jiān)管科技（RegTech）來‘武裝’監(jiān)管機構(gòu)，提升對金融科技監(jiān)管的專業(yè)性、針對性和有效性。”胡濱強調(diào)。 |
