經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊

　　山東企業(yè)直接融資“放量”。25日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布一份文件——“關(guān)于山東省濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“濟(jì)南城建集團(tuán)”)發(fā)行公司債券核準(zhǔn)的批復(fù)”。這意味著，山東省發(fā)改委今年申報(bào)的最后一批企業(yè)債獲得核準(zhǔn)。

　　“截至12月中旬，今年全年山東獲得國(guó)家核準(zhǔn)企業(yè)債券12只(不含青島)，核準(zhǔn)額達(dá)436.7億元，其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券獲國(guó)家核準(zhǔn)規(guī)模350億元，與廣東、浙江并列居全國(guó)首位。”26日上午，山東省發(fā)改委財(cái)金處相關(guān)人士表示，企業(yè)債打通“投融資”環(huán)節(jié)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓寬融資渠道，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供新動(dòng)力。

　　劃出禁投“紅線”69億元投向?qū)嶓w

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委上述文件，濟(jì)南城建集團(tuán)發(fā)行公司債券不超過(guò)69億元，其中，所籌資金34.5億元用于城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、保障房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、資源能源、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，34.5億元用于補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金。期限為10年期。

　　據(jù)悉，濟(jì)南城建集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊涵蓋了城市開發(fā)建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)、文旅、金融等。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，其通過(guò)整合、打造完整的城市開發(fā)鏈條，助力濟(jì)南城市更新，先后開發(fā)了部分高品質(zhì)住宅、商業(yè)地產(chǎn)，運(yùn)作西進(jìn)時(shí)代中心、匯金國(guó)際金融中心、濟(jì)水上苑等標(biāo)志性樓盤;并開發(fā)運(yùn)營(yíng)濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心，探索養(yǎng)老地產(chǎn)新模式。本月24日，其負(fù)責(zé)建設(shè)的槐蔭區(qū)棚改張劉片區(qū)安置房項(xiàng)目一、二期首棟樓主體封頂，2000多戶村民的“安居夢(mèng)”近了一步。

　　去年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》，以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向深入開展企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)“放管服”，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)發(fā)行人結(jié)合自身融資需求，更自主、高效地通過(guò)債券市場(chǎng)開展直接融資。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，國(guó)家發(fā)改委在這一次的批復(fù)文件中專門提醒，“本次債券募集資金不得借予他人，不得用于除保障性住房項(xiàng)目以外的房地產(chǎn)投資和過(guò)剩產(chǎn)能投資，不得用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的股票買賣和期貨交易等風(fēng)險(xiǎn)性投資，不得用于金融板塊業(yè)務(wù)投資，不得用于境外投資，不得用于彌補(bǔ)虧損和非生產(chǎn)性支出。”

　　債券創(chuàng)新品種發(fā)行超60%

　　采訪中獲悉，這并非濟(jì)南城建集團(tuán)首次發(fā)行企業(yè)債。今年8月，其“嘗鮮”申報(bào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債，申請(qǐng)發(fā)行100億元規(guī)模，用于濟(jì)南黃河隧道、齊魯黃河大橋、鳳凰黃河大橋、黃河公路大橋復(fù)線工程等“三橋一隧”建設(shè)。

　　今年以來(lái)，山東省發(fā)改系統(tǒng)持續(xù)加大品種創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)債券融資的重大突破。例如，對(duì)于提出發(fā)債申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行即受理即評(píng)估即轉(zhuǎn)報(bào)，截至12月中旬，全年獲國(guó)家核準(zhǔn)企業(yè)債券12只(不含青島)，核準(zhǔn)額436.7億元，實(shí)際發(fā)行31期，融資規(guī)模294.2億元，這一金額超過(guò)2018年融資額124.9億元。值得一提的是，優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券、城市停車場(chǎng)、旅游、綠色專項(xiàng)債等債券創(chuàng)新品種等發(fā)行量超過(guò)180億元，占比超過(guò)60%，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了強(qiáng)有力的融資支持。

　　據(jù)悉，順應(yīng)企業(yè)融資需求，優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行企業(yè)債券融資從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，山東省發(fā)改委創(chuàng)新了監(jiān)管模式，強(qiáng)化企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查和存續(xù)期監(jiān)管。

　　例如，探索建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管工作機(jī)制，會(huì)同省信用中心，對(duì)發(fā)債企業(yè)不良信用記錄進(jìn)行整合、抓取，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)判。與人民銀行濟(jì)南分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《山東省公司類信用債發(fā)行后續(xù)監(jiān)測(cè)管理有關(guān)事宜的通知》，明確企業(yè)債券發(fā)行人和主承銷商責(zé)任清單和日常及重大事項(xiàng)的報(bào)告機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的靈敏度。統(tǒng)計(jì)顯示，今年全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)123只企業(yè)債券的本息兌付資金準(zhǔn)備情況、償債資金賬戶管理情況進(jìn)行了全面風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)債重點(diǎn)市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)審計(jì)關(guān)注的個(gè)別有問(wèn)題債券進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)整改，杜絕了違約風(fēng)險(xiǎn)事件。

　　為推動(dòng)全省直接債務(wù)融資加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，去年8月，山東省財(cái)政廳、發(fā)改委、金融辦等多部門發(fā)文《山東省直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，專門提出對(duì)債券發(fā)行企業(yè)和主承銷商予以獎(jiǎng)勵(lì)。從山東省發(fā)改委獲悉，經(jīng)過(guò)對(duì)2018年度企業(yè)債券市場(chǎng)各參與主體申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)材料進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)審核申報(bào)，這一獎(jiǎng)勵(lì)政策已落地。