中共中央總書(shū)記習(xí)近平日前指出，宣講三中全會(huì)精神要“講全、講透、講實(shí)”，很有先見(jiàn)之明。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行改革《決定》的問(wèn)題上，部分媒體和個(gè)別部門(mén)確實(shí)存在不全面、不深入、不準(zhǔn)確的地方。比較典型的是社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老改革的理解和執(zhí)行有偏差。
根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，養(yǎng)老改革有一大原則、五大政策。一大原則是，“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”；五大政策是，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”、“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”、“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”、“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”、“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”。
啥叫“公平”？養(yǎng)老雙軌制是最大的不公平，養(yǎng)老并軌就是最大的公平。啥叫“可持續(xù)”？是指現(xiàn)在社保資金來(lái)源比較緊張，要建立一種可持續(xù)的社�；鸹I集和發(fā)放機(jī)制，漸進(jìn)式延遲退休可以看做是實(shí)現(xiàn)社�？沙掷m(xù)的辦法之一。
請(qǐng)注意！“公平”排在“可持續(xù)”前面。即，先解決公平問(wèn)題，再考慮可持續(xù)問(wèn)題，———至少要同步進(jìn)行。但人社部在推進(jìn)養(yǎng)老改革時(shí)，顯然把主要注意力放在“可持續(xù)”上面，著魔般地研究和試探一個(gè)又一個(gè)延遲退休方案，而對(duì)養(yǎng)老金并軌問(wèn)題語(yǔ)焉不詳（這個(gè)問(wèn)題也許有點(diǎn)超出人社部的權(quán)力和能力范圍）。
媒體呢？每當(dāng)人社部官員、專(zhuān)家有關(guān)于延遲退休的最新說(shuō)法，就急忙跟進(jìn)報(bào)道，并在網(wǎng)上激起強(qiáng)大的民意反彈。但話又說(shuō)回來(lái)，如果不是媒體及時(shí)報(bào)道延遲退休的各種觀點(diǎn)和動(dòng)向，為公眾提供充分表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，使得有關(guān)方面慎之又慎，斷崖式的延遲退休恐怕早已“生米煮成熟飯”了。感謝媒體。
那么，延遲退休是解決社保資金短缺問(wèn)題的最有效辦法嗎？
絕對(duì)不是。漸進(jìn)式延遲退休只是緩解社保資金緊張的一個(gè)補(bǔ)充辦法而已。公開(kāi)數(shù)據(jù)表明，退休年齡每延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。即使延退到65歲，又能增加多少養(yǎng)老基金儲(chǔ)備？
“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”才是最根本、最有效、最公平的辦法。
現(xiàn)在社保資金緊張，主要原因是當(dāng)初“企業(yè)養(yǎng)老”改“社會(huì)養(yǎng)老”時(shí)，國(guó)家沒(méi)有同步將企業(yè)上繳的，原本用于發(fā)放退休金的那部分稅、利劃歸社保，這才出現(xiàn)“新人養(yǎng)老人”，社保資金捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，實(shí)質(zhì)是將“老人”在崗時(shí)創(chuàng)造的那部分已經(jīng)固化的價(jià)值還給“老人”而已，算不上格外恩惠，頂多是實(shí)現(xiàn)了公平。這個(gè)大是大非問(wèn)題不理清，卻急于推行延遲退休，實(shí)在是舍本逐末。
劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，很容易喚起許多人當(dāng)年“國(guó)有股減持”的痛苦記憶。2001年6月14日，《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》出臺(tái)，造成股市長(zhǎng)時(shí)間暴跌，這項(xiàng)政策被指“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，后來(lái)不得不叫停�，F(xiàn)在重提劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，會(huì)不會(huì)重演當(dāng)年股市暴跌的一幕呢？
不會(huì)。當(dāng)年國(guó)有股減持是在股權(quán)分置的情況下進(jìn)行的，廣大投資者正是因?yàn)閼峙聹p持以后流通盤(pán)增大，才紛紛奪路而逃�，F(xiàn)在股市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全流通，并且經(jīng)受住了全流通壓力。股份掌握在“全國(guó)社�；�”手里與掌握在其他機(jī)構(gòu)手里，壓力效果相同，不會(huì)對(duì)股市造成額外壓力。所以，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，不存在執(zhí)行的技術(shù)問(wèn)題，而是執(zhí)行決心問(wèn)題。
總之，要全面貫徹落實(shí)改革《決定》，就要先抓“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”這個(gè)要害，再考慮漸進(jìn)式延遲退休問(wèn)題，而不是相反。
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