|
按照廣東省的計(jì)劃，自貿(mào)園區(qū)不單設(shè)一級(jí)政府，設(shè)立法定管理機(jī)構(gòu)并授予省級(jí)管理權(quán)限，依法負(fù)責(zé)自貿(mào)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統(tǒng)一的新型監(jiān)管主體。自貿(mào)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)集中統(tǒng)一辦理行政審批，簡(jiǎn)化行政審批程序，制定行政審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少行政干預(yù)，放松管制，放開市場(chǎng)。
同時(shí)，廣東也希望在海關(guān)其他多個(gè)方面進(jìn)行一系列探索。如探索建立“前展后貿(mào)”的貿(mào)易模式，探索在自貿(mào)園區(qū)建立“前展后貿(mào)”新型貿(mào)易模式，實(shí)現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進(jìn)出口手續(xù)，并允許貨物出區(qū)展示展銷；支持園區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策；擴(kuò)大“綠色關(guān)鎖”的實(shí)施范圍，即從陸路口岸延伸擴(kuò)張到�？崭劭诎�，探索推進(jìn)粵港澳三地監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，探索粵港、粵澳兩地一檢模式，試行“單邊驗(yàn)放”；建設(shè)物理圍網(wǎng)內(nèi)公共信息平臺(tái)，進(jìn)出物理圍網(wǎng)貨物在平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)，并與區(qū)內(nèi)貨物監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互數(shù)據(jù)；對(duì)物理圍網(wǎng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貨物，可自愿申請(qǐng)實(shí)行預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)和原產(chǎn)地的預(yù)審核；自境內(nèi)進(jìn)入物理圍網(wǎng)內(nèi)的貨物，企業(yè)可自主選擇先申報(bào)后入?yún)^(qū)，或先入?yún)^(qū)后申報(bào)等。
此外，廣東還試圖在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行“市場(chǎng)采購(gòu)出口貿(mào)易”方式，支持和促進(jìn)區(qū)內(nèi)發(fā)展小商品采購(gòu)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，放寬與港澳合資、合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的港澳方股比限制；允許在自貿(mào)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的外資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的中國(guó)籍船舶在國(guó)內(nèi)沿海港口和自貿(mào)園區(qū)港口之間從事沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許設(shè)立港澳獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)予自貿(mào)園區(qū)內(nèi)試行“保稅船舶登記”試點(diǎn)；支持白云機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班等。
鼓勵(lì)多形式金融創(chuàng)新
支持自貿(mào)園區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展合格境內(nèi)個(gè)人投資者(QDII2)試點(diǎn)、允許自貿(mào)園區(qū)建立跨境貴金屬交易市場(chǎng)、支持廣東省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣金融債券……在金融創(chuàng)新方面，該相關(guān)材料列舉多項(xiàng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)進(jìn)行多形式的金融創(chuàng)新措施。
特別是在人民幣的業(yè)務(wù)方面，該材料還提出，支持廣東省內(nèi)符合條件的企業(yè)在香港發(fā)行人民幣企業(yè)債券、允許辦理自貿(mào)園區(qū)居民個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣匯款業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)自貿(mào)園區(qū)銀行機(jī)構(gòu)拓展區(qū)內(nèi)企業(yè)境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)、允許港澳銀行機(jī)構(gòu)為在自貿(mào)園區(qū)投資設(shè)立的港澳臺(tái)資企業(yè)提供人民幣貸款和跨境資產(chǎn)抵押服務(wù)、允許自貿(mào)園區(qū)銀行機(jī)構(gòu)與港澳銀行同業(yè)開展跨境人民幣銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)允許自貿(mào)園區(qū)銀行機(jī)構(gòu)為自貿(mào)園區(qū)企業(yè)提供離岸人民幣存款、貸款、資金結(jié)算、理財(cái)?shù)冉鹑诜⻊?wù)，以及允許自貿(mào)園區(qū)銀行機(jī)構(gòu)吸收非居民人民幣存款，用于開展人民幣海外代付業(yè)務(wù)等。
據(jù)該材料顯示，在土地金融創(chuàng)新方面，廣東擬在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)租賃、作價(jià)入股等土地有償使用方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的供地方式和供地年限試行差別化管理；開展土地金融創(chuàng)新，探索不動(dòng)產(chǎn)信貸基金、土地信托、土地基金等土地資本化運(yùn)作與管理模式，在條件成熟時(shí)開展土地資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。
“實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式。”該材料提出，對(duì)港澳投資者在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制定與國(guó)民待遇不符的負(fù)面清單。對(duì)于負(fù)面清單未列出的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和措施，不再對(duì)港澳投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入前核準(zhǔn)和合同、章程審批，港澳投資者直接向工商部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記手續(xù)。
與此同時(shí)，該材料還提出，對(duì)外國(guó)公民(含港澳臺(tái)居民)區(qū)內(nèi)購(gòu)買的個(gè)人生活消費(fèi)品實(shí)行離境退稅政策；對(duì)國(guó)內(nèi)居民從區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所購(gòu)買的一定數(shù)量的個(gè)人生活消費(fèi)品參照現(xiàn)行海南島做法，實(shí)行離區(qū)免稅政策；對(duì)境外入境郵輪試行離島退稅。
|
