“人在證途”

　　曹志偉委員又“亮圖”了！繼去年亮出反映法人單位辦證難的“萬里長征圖”之后，今年，曹志偉再次亮出一張“人在征(證)途(圖)”，反映公民個人辦證多、辦證過程繁瑣、辦證難的問題。根據(jù)他的調(diào)研，每個人一生常用的證件就有103個，向不同的部門反復(fù)提交重復(fù)的材料，僅身份證一項就要提交73次。曹志偉呼吁打破行政管理壁壘、建立公民信息大數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)“一證行天下”。

　　在整個發(fā)言過程中，萬慶良書記不時插話詢問，并表示：“曹委員都將螃蟹拿出來了，不吃都不行了！”

　　曹志偉的發(fā)言開宗明義：“去年，我反映的是法人辦證難的問題，今天我要反映的是自然人，也就是我們每一位公民辦證難的問題。”

　　證件多：人一生103個常用證

　　曹志偉說，人一生辦的證種類有400多個，其中常見的證件、證明就有103個。“第一個證就是在你沒有出生之前、在娘胎里就需要辦理的，甚至XY符號都沒有的時候就要開始辦了。”座談會現(xiàn)場一陣笑聲。

　　曹志偉接著羅列：“出生之后我們要辦出生證、疫苗接種證、戶口本，讀書時要辦學生證，還有學位證，各種考級證書，就業(yè)還有就業(yè)證、社保卡、醫(yī)�？�、職稱證、職業(yè)資格證等等。到了退休之后，還要辦退休證、老人證，另外還有很重要的，你得開一份活著的證明，生存證明，活著才能領(lǐng)退休金。死了還沒有消停，要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等。”

　　說著，曹志偉拿出一個透明托架，里面放著大小不一的各種證件。他介紹，他在103種人一生常辦證件中選擇了一部分帶來，展示給領(lǐng)導(dǎo)和委員們。

　　辦證煩：身份證要提交73次

　　曹志偉介紹：“這103個證分為六大類，身份證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭婚姻證明類、財產(chǎn)保險證明類、生活證明類。”他總結(jié)：“人的一生，不是在辦證，就是在辦證的路上。”引發(fā)現(xiàn)場參會者的一片笑聲。

　　曹志偉介紹，這常用的103個證需要經(jīng)過18個部、委、局、辦，39個處室、中心、支隊和所，蓋100多個章，還有交費等。“還需要提交材料，在不同的部門重復(fù)提交一些材料，其中戶口本37次、照片50次，我們的身份證更離譜，73次。”

　　在他看來，證件數(shù)量多，辦證地點分散，即使同一個局都是不同的辦證地點，要求提交的辦證材料重復(fù)。“根本原因是什么？是我們行政管理部門有一個行政的堡壘，他們造成了一個一個信息的孤島。他們各自為政(證)，所以政(證)就多。”

　　曹志偉“秀”出他的團隊歷時四個多月完成的調(diào)研成果——一張長卷圖，并現(xiàn)場解說：“‘線狀圖’上，3億以上人口辦的證才上主線，1億以上人辦證才能算支線。”曹志偉說，去年的圖叫“萬里長征圖”，今年就叫“人在征(證)途”。

　　建議：建信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng) 一證行天下

　　曹志偉對此建議，打破行政壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系，一證行天下。

　　“比如我們身份證的信息就應(yīng)該涵蓋我們的退休證、老人證，甚至和五險一金的卡證合并，到時候刷身份證就可以查五險一金的使用情況。”他還建議組建大數(shù)據(jù)局，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，連通政府各部門的信息孤島。曹志偉認為，可以建立公民信用體系，這個信用體系建立起來，公民的納稅信息、信用信息、貸款記錄、違紀違法記錄以及一切的信息都在里面。

　　曹志偉說，廣州就應(yīng)該先行先試，建議市委、市政府在廣州率先推進公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)的建設(shè)和現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的構(gòu)建。讓廣州成為全國辦證事項最少、行政審批效率最高、辦證成本最低、社會治理方式最現(xiàn)代化的城市，實行一證通。

　　對答：“螃蟹拿出來了，不吃都不行了”

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