運(yùn)行14年后，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議于昨日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中。昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
副總理汪洋任召集人
新組建的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議，由分管旅游的國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)畢井泉等5人“團(tuán)隊(duì)組成”。
成員單位包括國(guó)務(wù)院的28個(gè)部門，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門，如交通運(yùn)輸部、鐵路局;也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會(huì)議成員，均由副部長(zhǎng)(副局長(zhǎng)、副主任)擔(dān)任。
規(guī)格高于“假日辦”
國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的職能包括五大項(xiàng)：對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo);提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。
對(duì)比此前的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)?ldquo;聯(lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議均提格、擴(kuò)容。
全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)，未上升到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。
■ 解讀
“政策從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假”
一直關(guān)注假日旅游的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為，撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議后，相當(dāng)于全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室即公眾熟悉的“全國(guó)假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排?這將是國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議面對(duì)的首個(gè)問題。
“公眾的觀念已經(jīng)改變，‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’這樣的調(diào)休休假方式，需要改變”，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來，原“全國(guó)假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中，“我國(guó)從1999年開始采用‘黃金周’休假方式，當(dāng)時(shí)是出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’的休假方式”。
蔡繼明表示，“2008年國(guó)務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強(qiáng)調(diào)‘帶薪休假’。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告、前不久國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會(huì)議，也是重申帶薪休假，并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。
在他看來，《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標(biāo)，“國(guó)家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”。
蔡繼明認(rèn)為，不論是民間，還是國(guó)家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，因此，撤銷“全國(guó)假日辦”，成立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議也是順應(yīng)這一變化。
【名詞解釋】
部際聯(lián)席會(huì)議
是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的，名稱可冠“國(guó)務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會(huì)議”。
今年以來，已先后成立了全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。 |
