根據(jù)國家稅務總局本周公布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》，未來我們每個公民可能都將擁有一個由稅務部門編制的唯一且終身不變、用來確認其身份的數(shù)字代碼標識。這個屬于每個人自己且終身不變的數(shù)字代碼很可能成為我們的第二張“身份證”。除此之外，一位稅務系統(tǒng)人士告訴北京青年報記者，“納稅識別號”相關規(guī)定的出臺，將使目前大量存在的“灰色收入”問題，得到更加有效的監(jiān)管。
稅務系統(tǒng)早已著手研究只待時機成熟
“每位公民都擁有一個固定的納稅號，其實這種提法從本世紀初就已經(jīng)有了，只不過是技術手段是否跟得上和推出時機是否成熟的問題！”昨天，北京國稅系統(tǒng)一位工作人員這樣告訴北京青年報記者，這其實是我國完善和改革稅收征收管理的內(nèi)容之一，但由于事關每個百姓因而引起了格外關注。他表示，其實在稅務部門內(nèi)部早就開始研究這個問題了。
北青報記者了解到，其實早在2013年6月，國務院法制辦就曾向社會公開征求過《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》的意見。之后在研究、吸收了社會各界意見后又對意見稿進行了修改完善，此次是再度向社會征求意見。“目前來看無論是技術手段還是社會大環(huán)境應該都已經(jīng)具備實施納稅人識別號制度的條件了！”前述人士表示。
買房買車繳社保都要登記納稅人識別號
所謂納稅人識別號，是稅務部門按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標識。在此次發(fā)布的征求意見稿中，明確了納稅人識別號制度的法律地位。
據(jù)北青報記者了解，未來納稅識別號的應用將相當廣泛。征求意見稿中表示，“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人在其經(jīng)濟活動過程中，一個納稅年度內(nèi)向其他單位和個人給付5000元以上的，應當向稅務機關提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。”“單次給付現(xiàn)金達到5萬元以上的，應當于5日內(nèi)向稅務機關提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。”此外意見稿中還列舉了納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記，以及辦理其他涉稅事項時都將使用納稅人識別號。此外有稅務人士分析，包括買車等達到一定金額的大宗消費可能都將登記納稅人識別號。“包括銀行存取款需要登記號碼也不無可能，納稅人識別號就是要起到監(jiān)控納稅人收入和支出的作用。”首都經(jīng)貿(mào)大學法學院副教授、中國財稅法學會秘書長周序中在接受北青報記者采訪時表示，稅務部門就是要通過納稅人識別號實現(xiàn)社會全覆蓋，進行稅務管理。
“灰色收入”將無法再逃稅
在征求意見稿中，反映最強烈的就是：“一個納稅年度內(nèi)向其他單位和個人給付5000元以上的，應當向稅務機關提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。”
“雖然這與目前實行的個人所得稅代扣代繳有一定的相似之處，但其瞄準的更是目前大量存在的‘灰色收入’問題，監(jiān)管效率將明顯提高。”一位稅務系統(tǒng)人士昨天告訴北青報記者。
據(jù)了解，目前我國對個人所得稅實行的是代扣代繳和自行申報制度。其中人們的常規(guī)收入，比如工資、獎金等都是由單位代扣代繳，目前執(zhí)行得較好。而在這些常規(guī)收入外的自行申報方面則存在著不小的漏洞，也就是所謂的“灰色收入”。"灰色收入’不意味著是不合法收入，但由于其不在明處而導致了逃稅問題。”這位稅務人士介紹，一方面是“灰色收入”接收者有意逃稅；而更多的其實是出于不愿意讓灰色收入“見光”而不愿意自行申報。由于“灰色收入”更多是以現(xiàn)金形式給付，就目前的監(jiān)管手段而言確實存在較大漏洞。而根據(jù)征求意見稿規(guī)定，這部分收入也需要由給付者履行一定責任，雖然沒有明確代扣代繳，但“應當向稅務機關提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號”的規(guī)定相當于把“灰色收入”放在了明處，而且這上升到了法律層面就完全不一樣了。“這意味著以往可能存在灰色地帶的現(xiàn)金往來將從付款方源頭上予以控制，付款方將錢給了誰必須將其納稅人識別號登記在冊，從而實現(xiàn)對這個部分的全程監(jiān)管。”
依據(jù)消費監(jiān)管收入將成為可能
首都經(jīng)貿(mào)大學法學院副教授、中國財稅法學會秘書長周序中表示，目前從國家的角度講，我國的稅收制度還不是十分嚴密。比如很多人把目前的個人所得稅制度稱為是“工薪族所得稅”，就是因為普通工薪族的收入比較單一，容易監(jiān)管，反而成為了最依法納稅的階層。而很多富豪、老板，他們可以想方設法把自己的資產(chǎn)表現(xiàn)為不可監(jiān)控的形式，稅務部門很難確認他的收入，因而也就無法應收盡收，最終造成了稅收制度的不公平。而有了納稅人識別號后，不僅從收入方面進行監(jiān)管，未來他買房、買車、高檔消費以及投資、理財?shù)榷寂c識別號掛鉤，就可從單純的收入角度監(jiān)管變?yōu)榱耸杖牒拖M、支出等多個角度共同監(jiān)管，從而在一定程度上解決納稅公平的問題。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
