陳耀分析，北京和天津的功能定位中都沒(méi)有提“經(jīng)濟(jì)中心”，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的外延很廣，經(jīng)濟(jì)中心的概念難以界定。“我認(rèn)為，現(xiàn)在的處理方式是妥當(dāng)?shù)摹?rdquo;
“考慮到北京與天津過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，現(xiàn)在國(guó)家提北京和天津?yàn)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的主要引擎。”陳耀分析，通過(guò)京津雙城的聯(lián)動(dòng)與全方位合作，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，可以發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大石家莊、唐山和保定城市規(guī)模，推動(dòng)由雙城聯(lián)動(dòng)向多城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在北京的“四個(gè)中心”功能定位中，“科技創(chuàng)新中心”這一概念引人關(guān)注。
為此，國(guó)家提出要將北京打造成全國(guó)科技創(chuàng)新高地，引導(dǎo)和支持北京積聚和利用高端創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，突破一批核心、共性和基礎(chǔ)性技術(shù)，打造我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)和全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心。
減少“虹吸效應(yīng)”
“由于《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)2020年之前的目標(biāo)主要是解決北京的問(wèn)題，所以河北盡管可以承接京津轉(zhuǎn)移的部分產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)資源，但很難依靠這些在經(jīng)濟(jì)和基本公共服務(wù)水平上取得突破性發(fā)展。”陳耀稱。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，河北在京津冀的格局中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，其發(fā)展除了靠自身的努力外，還必須減少京津?qū)颖钡?ldquo;虹吸效應(yīng)”，這就需要從區(qū)域?qū)用嫔先ソ鉀Q問(wèn)題。
“京津?qū)颖钡?lsquo;虹吸效應(yīng)’存在已久，我們需要反思的是，為什么北京沒(méi)有像上海那樣有效地發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用呢？”張永生說(shuō)。
陳耀認(rèn)為，上海對(duì)周邊地區(qū)在不同階段發(fā)揮的影響是不同的，經(jīng)歷了一個(gè)由“虹吸效應(yīng)”向“輻射帶動(dòng)作用”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。北京現(xiàn)在“大城市病”嚴(yán)重，說(shuō)明已經(jīng)到了抑制其“虹吸效應(yīng)”的階段，這意味著城市的發(fā)展模式需要從過(guò)去的資源積聚轉(zhuǎn)向適當(dāng)擴(kuò)散。
“北京的‘虹吸效應(yīng)’之所以存在，主要是由于歷史和行政的原因，北京積聚了大量的資源，而且在京津冀地區(qū)存在河北的資源向北京單向流動(dòng)的問(wèn)題，這就導(dǎo)致京津冀三地之間的差異越來(lái)越大。”張永生分析。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，京津冀三地發(fā)展水平差距懸殊，公共服務(wù)水平落差大。2014年，河北人均GDP僅為北京的40%和天津的38%，人均財(cái)政收入分別只有北京、天津的1/6和1/5，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為北京的55%和50%，分別為天津的77%和60%。
同時(shí)，河北2014年的人均財(cái)政支出分別只有北京、天津的30%和33%，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一所“211工程”高校，2014年每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和職業(yè)醫(yī)師數(shù)分別約為北京的1/3和2/3，平均受教育年限比京津落后2-3年。
“如果要縮小河北與京津之間的發(fā)展差距，那么就要通過(guò)改革，提高經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)性，促使要素資源在三地能夠多向流動(dòng)，從而減少‘虹吸效應(yīng)’。”張永生分析，如果要縮小河北與京津之間的公共服務(wù)水平差距，那么除了依靠遷移一部分公共服務(wù)資源到河北外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)展遠(yuǎn)程的醫(yī)療和教育。 2/3 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
