福建自貿試驗區(qū)自4月21日掛牌以來,區(qū)內基礎建設加快、“物理”變化不斷發(fā)生的同時,體制機制、管理理念等方面也在不斷發(fā)生“化學”反應。福建自貿區(qū)正朝著更加大膽、更加開放、更加高效的方向前進。
“發(fā)力創(chuàng)新”“復制推廣”“拓展提升”“底線清單”——4個關鍵詞記述、見證著這些變化。
“發(fā)力創(chuàng)新”:引領改革
福建自貿區(qū)建設著力制度創(chuàng)新,堅持問題導向和企業(yè)需求導向,在工作中不斷求突破、促創(chuàng)新,讓自貿區(qū)成為福建改革創(chuàng)新的新高地。
在登記注冊方面,福建自貿區(qū)率先實施“一表申報、一口受理、一照一碼”的創(chuàng)新舉措,回應企業(yè)簡化程序、統(tǒng)一代碼的強烈呼聲。企業(yè)設立、變更由原來分別向商務、工商、質檢、稅務等部門提交的書面材料簡化成一張表格,同時實現(xiàn)了網上申報,如在平潭片區(qū)已實現(xiàn)企業(yè)只需要1次到窗口即可領取證照。“一照一碼”則是將原本工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號合并為統(tǒng)一的企業(yè)社會信用代碼,成為企業(yè)新的“身份證”。
為推動制度創(chuàng)新,福建自貿區(qū)組建了創(chuàng)新顧問團隊；建立了創(chuàng)新舉措、開放措施、招商引資三項通報制度,推動比學趕超。目前福建自貿區(qū)已推出實施73項創(chuàng)新舉措,其中29項為全國首創(chuàng)。
“復制推廣”:彰顯效應
自貿區(qū)創(chuàng)新舉措一旦成熟,福建省馬上進行復制推廣。福建自貿區(qū)已有30項創(chuàng)新成果從6月1日起在全省推廣實施。
5月4日福州片區(qū)開始實施“簡化ＣＥＰＡ以及ＥＣＦＡ下貨物進口原產地證書提交需求”、“放寬優(yōu)惠貿易安排項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”等兩項便利通關措施。福州泰全電機有限公司經理賴銀光說:“之前,我們從臺灣進口原材料,要享受ＥＣＦＡ項下的免稅待遇,就須將紙質原產地證快遞過來,至少要3天；現(xiàn)憑電子數(shù)據(jù)就能報關,方便多了。”創(chuàng)新舉措有效解決過去“貨到證未到”的問題。6月30日,這兩項創(chuàng)新舉措被海關總署復制推廣到其它3個自貿區(qū)。
7月29日,廈門市全面啟動對臺跨境人民幣貸款業(yè)務試點,臺灣地區(qū)銀行業(yè)金融機構可向在廈門注冊成立的企業(yè)或項目發(fā)放跨境人民幣貸款。這項業(yè)務最早也只是在廈門片區(qū)內試點,如今推廣到廈門全市。
“拓展提升”:縮短差距
為縮短與其它3個自貿區(qū)的差距,福建自貿區(qū)積極學習,大膽吸收,拓展提升。
飛機融資租賃是一種集貿易和金融為一體的綜合性金融業(yè)務,廈門市在借鑒上海自貿區(qū)的試點經驗后,決定在廈門片區(qū)內探索開展這一業(yè)務,出臺了《飛機融資租賃項目操作流程及責任分工方案》,推出鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展政策措施。6月10日,一架波音737—800客機降落在廈門高崎國際機場,廈門片區(qū)首架融資租賃飛機順利落戶廈航。
目前,廈門片區(qū)已為廈航引進了8架飛機,境外融資6.4億美元,并引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤、香港均和等境內外知名融資租賃公司進駐。
福建自貿區(qū)還積極嫁接阿里巴巴等電商平臺。7月15日,福建自貿區(qū)與阿里巴巴集團聚劃算全面啟動戰(zhàn)略合作,雙方將深化在跨境電商方面的聯(lián)動,特別是在對臺貿易方面,期冀產生“雙推進器”強大動力。
福建還賦予自貿區(qū)最大限度行政審批權限,能下放的全部下放,目前80％以上的省級行政許可事項已下放自貿區(qū)實施,讓自貿區(qū)高位運行。
“底線清單”:加大開放
負面清單是產業(yè)開放的標志,全國4個自貿區(qū)已發(fā)布統(tǒng)一的負面清單。福建省還不滿足于此,正在研究探索風險“底線清單”。
“制定風險‘底線清單’不是放棄監(jiān)管,而是為了實現(xiàn)更大膽放開。只要把底線守住,不出區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險,其他方面盡可能開放。”福建自貿辦負責人說。
目前,福建自貿區(qū)已初步梳理出監(jiān)管風險點55個,提出88條防控措施,確保每一項政策都有相應的監(jiān)管措施。
底線清單管理需要配套更加完善的信息化手段和事中事后監(jiān)管能力。目前,已有27個省直部門在福建省公用信息共享平臺上運行,歸集企業(yè)基本信息59萬戶；福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺已鏈接省直單位19個,實現(xiàn)了信息共享。平潭片區(qū)則組建了市場監(jiān)管局,整合工商、質檢、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價、知識產權等6個領域監(jiān)管職能,形成從源頭到終端全過程的市場監(jiān)管體制。
掛牌百日,福建自貿區(qū)建設成效顯著:從4月21日至7月20日,自貿區(qū)新增企業(yè)3299戶,注冊資本金865.57億元,其中新增外資企業(yè)324戶、增長2.85倍,合同外資81.9億元、增長3.62倍。投資領域涵蓋跨境電子商務、融資租賃、商業(yè)保理、服務外包、金融服務等行業(yè)。一些世界500強企業(yè)進駐福州、廈門片區(qū)�！ �(據(jù)新華社電)
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