證券時報網(wǎng)07月29日訊 國務(wù)院法制辦24日就《中華人民共和國中醫(yī)藥法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。1986年，國務(wù)院開始起草中醫(yī)藥條例，時隔17年之后，該條例才問世。2005年，國家中醫(yī)藥管理局著手起草中醫(yī)藥法，并于2008年以草擬稿的形式上報原衛(wèi)生部。3年后，原衛(wèi)生部對草擬稿作出多番修改后，再以草案送審稿的形式上報國務(wù)院。直到日前，國務(wù)院才發(fā)布中醫(yī)藥法征求意見稿。
中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員許玲妮指出，中醫(yī)藥立法將從國家法律層面推動中醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，為我國中藥“走出去”打下夯實的基礎(chǔ)，走上國際化的舞臺。中藥龍頭企業(yè)將迎來重要的發(fā)展機會。
近年來，我國有關(guān)醫(yī)藥行業(yè)的法律法規(guī)層出不窮，如藥品管理法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品注冊管理辦法、新藥審批辦法、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等，然而在中醫(yī)藥領(lǐng)域法律法規(guī)始終處于空白，以致中醫(yī)藥行業(yè)亂象不斷，阻礙了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，而且中醫(yī)藥質(zhì)量問題頻頻發(fā)生，讓我國中醫(yī)藥難取得消費者的信任，走出國門面臨的障礙重重。部分海外上市的中藥股屢遭狙擊，不得不選擇私有化退市。
我國中醫(yī)藥源遠(yuǎn)流長，當(dāng)時的日本深受我國中醫(yī)藥文化的影響才逐漸發(fā)展起來，如今在中醫(yī)藥上的造詣卻超越我國，更具世界影響力。日本的中醫(yī)藥由嚴(yán)格的法律依據(jù)，按照專業(yè)化的分工將中藥的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，出口國外更容易獲得通行證。而我國卻因為標(biāo)準(zhǔn)的缺失，出口數(shù)據(jù)一直在低位徘徊。
雖然中醫(yī)藥不同于西藥，每種成分都有明確的標(biāo)示，每種調(diào)配都有明確的劃分，但是中醫(yī)藥的效用以及安全性甚至比西藥更好，副作用更低，在研制新藥領(lǐng)域更具有探索的空間。正是因為中藥的這些優(yōu)勢，相當(dāng)一部分外資跨國醫(yī)藥企業(yè)爭相并購國內(nèi)中藥公司，或者直接在國內(nèi)建立中醫(yī)藥基地，以求在中醫(yī)藥領(lǐng)域能挖走一杯羹。
《中醫(yī)藥法》征求意見的出臺，明確了中醫(yī)藥在醫(yī)療體系中的地位，對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，完善中藥質(zhì)量體系，激勵中藥新藥的發(fā)展有一定支持促進作用。
中醫(yī)藥法的完善將促進我國中藥全產(chǎn)業(yè)鏈上各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都將得到全面的發(fā)展，我國中藥全產(chǎn)業(yè)鏈涉及中藥材資源、中藥材質(zhì)量、中藥飲片、中成藥新藥、傳統(tǒng)中成藥、醫(yī)院中藥制劑、中藥國際貿(mào)易等幾個方面。
中醫(yī)藥行業(yè)傳統(tǒng)老字號企業(yè)有望在法律、政策支持下得到傳承并發(fā)揚光大，相關(guān)標(biāo)的有云南白藥、同仁堂、片仔癀、東阿阿膠等；中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)有望從規(guī)范化經(jīng)營、規(guī)�；l(fā)展中持續(xù)受益，相關(guān)標(biāo)的有天士力、康緣藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、昆明制藥。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，《中醫(yī)藥法》是在法律上給予中醫(yī)藥保障，但影響我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步深化的關(guān)鍵還是在于中藥標(biāo)準(zhǔn)的制定。西藥標(biāo)準(zhǔn)并不適應(yīng)于中藥，所以我國亟需出臺適應(yīng)我國中藥的標(biāo)準(zhǔn)，才能改變我國中醫(yī)藥大而不強的現(xiàn)狀。
(證券時報網(wǎng)快訊中心)
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