經(jīng)濟導報記者 戚晨

　　全面放開二孩政策后，新生嬰幼兒數(shù)量迎來一波增長，0-3歲孩子的托育問題也成為各方關注的教育話題之一。有關統(tǒng)計顯示，我國有近5000萬幼兒有托育需求，但入托率只有4%(指在正規(guī)托育機構的幼兒人數(shù)占這一年齡段幼兒總數(shù)的比例)。

　　濟南的托育機構現(xiàn)狀如何?下一步又將如何推動發(fā)展?日前，經(jīng)濟導報記者走訪調(diào)研了多家托育機構，并專訪了主管部門相關負責人，一探究竟。

　　新藍海

　　“2018年我們開始做托育的時候，濟南市場上托育機構難覓蹤跡。我們所有的體系是從澳洲帶回的成熟的國際化托管體系，從園區(qū)硬裝、軟裝的一草一木到培訓每一位老師，都傾注了大量的心血。”3月18日，濟南BC國際嬰幼園創(chuàng)始人、濟南比查爾德教育咨詢有限公司總經(jīng)理萬星，接受經(jīng)濟導報記者采訪時介紹，“對標澳洲，他們的幼托全民教育體系已經(jīng)有50余年的歷史;看向國內(nèi)，北京、上海、杭州等城市最具規(guī)模的托育機構也是剛起步，可以說這個行業(yè)面對的市場是全新的。”

　　經(jīng)濟導報記者走訪的這些托育機構，有建立在商圈的高端托育中心，也有選擇社區(qū)為依托的私立托育機構，不同規(guī)模、形式和體系的托育機構如雨后春筍。據(jù)了解，2020年因疫情影響，濟南不少托育機構不能開課，營收及開辦速度下降，但下半年起，越來越多的社會人士及教育機構關注到這一領域，托育機構的市場化和商業(yè)化開始加速。

　　家住海爾綠城全運村社區(qū)的王女士，選擇把自己兩歲的女兒送到BC嬰幼園托管。王女士認為，托育模式應該成為社會教育體系中一種常態(tài)化的存在，而并非是為了“應急”或者“解憂”，就像是幼兒園、小學一樣，相信越來越多的家庭需要這樣的服務和機構。

　　一位從事早教行業(yè)的從業(yè)者分析，由于文化認知慣性，在很多人的認知中，幼兒園才是孩子們第一個需要邁入的全日制集體社會場所。甚至有很多家長不知道有托育機構的存在，這也導致了托育機構市場運營薄弱，盈利難題難破解。

　　“目前我們在推廣方面做得最多的工作，就是對托育概念和模式的理念普及，另外就是與每個家庭增強信任度的過程。”萬星說，希望托育真正走入大眾視野，并非僅僅是“小眾”的范圍。

　　多維度提質(zhì)

　　“2020年，濟南關注‘一老一小’，支持社會力量興辦普惠托育機構，提供就近便捷托育服務。在‘2020年為民辦23件實事’中，提升托育服務能力也是重要一環(huán)。從2020年開始，我們加快了備案管理工作的步伐，這是針對托育行業(yè)嚴控質(zhì)量的首道門檻。”3月18日，濟南市衛(wèi)健委黨組成員、正處級領導干部李福祥接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，為了確保高質(zhì)量完成備案工作，濟南市衛(wèi)健委制定了多項措施，積極落實推進。針對備案機構，實行月調(diào)度、隨機檢查以及動態(tài)管理的制度，對掛牌表揚的示范機構，實行年度復審，對明顯落后的，取消資格并通報。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前濟南市托育機構數(shù)量有216家，已備案企業(yè)近40家，而且這個數(shù)字還在不斷增長。濟南市的托育產(chǎn)業(yè)雖然剛起步，但依舊走在了山東省前列，直接與國際化、規(guī)范化、標準化接軌。“在國家層面，規(guī)范托育行業(yè)發(fā)展的各種文件正在陸續(xù)出臺，頂層設計日漸清晰。從濟南市現(xiàn)狀出發(fā)，我們更希望的是提質(zhì)，以質(zhì)量服務速度。”李福祥認為，完善托育服務體系是一個在實踐中探索的過程，下一步可以發(fā)揮政務服務品牌的優(yōu)勢，采取“1+N”的模式拓展托育服務的模式和師資。

　　李福祥表示，目前濟南市衛(wèi)健委正在積極籌備建立濟南托育服務行業(yè)協(xié)會，“任何一個行業(yè)都需要行業(yè)管理，單純依靠政府是不可能及的。下一步，我們還將充分挖掘社會資源、積極推進與其他關聯(lián)部門的合作，合力推進托育服務發(fā)展。”

　　如何擴大覆蓋面

　　托育人才是行業(yè)發(fā)展的關鍵，雖然教育部要求每省至少有一所本科院校開設托育專業(yè)，但目前全國已開始招生的本科院校寥寥無幾。很多從業(yè)者觀念還停留在以為托育就是保育員或保姆這樣的認識上。如此一來，人才培養(yǎng)及儲備就很難跟上發(fā)展的步伐。

　　“全國有402所高校開辦了早期教育與健康管理專業(yè)，沿用的是早教、幼教培養(yǎng)體系，但是針對0-3歲托育體系的教師人才培訓是零。以我們機構為例，幼師專業(yè)本科畢業(yè)的學生到我們這里，需要澳洲機構與我們崗前培訓至少半年才能真正接觸一線教學，但這樣培訓人才和師資的時間成本和投入是非常大的，很多機構可能做不到這樣的堅持。”萬星表示，目前他們已經(jīng)根據(jù)澳洲的全套模式開發(fā)出了落地國內(nèi)的師資培養(yǎng)體系，如何大批量地做好托育人才的輸出工作，也將成為下一步的重點。

　　除了解決人才瓶頸，針對大眾需求，非營利性、普惠性甚至以社區(qū)或者家庭等小規(guī)模為主的社區(qū)托育模式，成為不少城市擴大覆蓋面的主要模式。“針對非一線城市而言，托育的機構應該是‘小而美’，以社區(qū)托管和家庭托管的模式為主，這也是下一步濟南市鼓勵發(fā)展的。”李福祥表示，針對鼓勵普惠性托育服務機構增加數(shù)量的問題，他們也在探討多個方式，比如利用托位補貼或者工資補貼的形式給到機構，另外就是利用試點效應擴大覆蓋面。

　　我國0到3歲的托育基本全部由市場供給，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展設置了五大類20項主要指標，在民生福祉類中，“發(fā)展普惠托育服務體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8個提高到4.5個”成為新增指標。

　　教育專家徐敏認為，發(fā)展托育服務，關鍵在于要明確托育服務的普惠性解決和重視師資，除了制定標準，政府更要積極引導和制定好的政策，通過資金支持和相關補貼鼓勵托育服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。