(YMG記者 逄苗 通訊員 新濤 智謙 申健 文靜)近日，家住海陽(yáng)市凱利錦苑小區(qū)的陳征先生，僅用7天就辦好了二手房交易登記手續(xù)。“去年11月份，我的一個(gè)鄰居來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)證，差不多1個(gè)月的時(shí)間才辦好，今年我過(guò)來(lái)從咨詢(xún)?nèi)√?hào)到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)只用了7天，真是快了不少。”陳先生高興地說(shuō)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事便利化需求，海陽(yáng)市持續(xù)開(kāi)展“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單編制工作，共梳理出“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)1026項(xiàng)，占海陽(yáng)市審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)的84%。

構(gòu)筑“1+1+X”政務(wù)服務(wù)體系

　　“我們共編制市直部門(mén)公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)501項(xiàng)、證明蓋章類(lèi)事項(xiàng)150項(xiàng)、年檢類(lèi)及政府指定培訓(xùn)類(lèi)40項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單1190項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)1050項(xiàng)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)4004項(xiàng)以及相關(guān)服務(wù)指南。”海陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為加快轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，海陽(yáng)市擬定了1個(gè)總體意見(jiàn)、1個(gè)行動(dòng)方案和9個(gè)配套文件，在煙臺(tái)市首家研究通過(guò)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列配套文件，構(gòu)筑起優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境“1+1+X”政務(wù)服務(wù)體系。

　　目前已出臺(tái)實(shí)施了11個(gè)配套文件。文件出臺(tái)后，海陽(yáng)市各責(zé)任部門(mén)按照具體分工，通過(guò)全面優(yōu)化辦事流程，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事不跑腿或最多跑一次。通過(guò)數(shù)據(jù)信息的“多跑路”換取企業(yè)、群眾的“少跑路”，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)，海陽(yáng)市還圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”為基礎(chǔ)，制定了“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理”制度，政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上大廳線(xiàn)下線(xiàn)上一體化融合，企業(yè)和群眾辦理全市84%以上的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”，甚至“零跑腿”，提高了政府效率，降低了社會(huì)成本。

　　圍繞重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，推行代辦服務(wù)制度，暢通綠色通道，積極走訪(fǎng)企業(yè)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了代辦窗口，鎮(zhèn)街村居設(shè)立了代辦點(diǎn)，提升了基層單位為民服務(wù)能力。圍繞企業(yè)登記注冊(cè)耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦、全天候即時(shí)應(yīng)需服務(wù)制度，非涉密證照100%無(wú)償寄送，投資建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)工作日內(nèi)即可完成施工許可，“31證合一”，市場(chǎng)主體登記步入電子化新模式。

108個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

　　為進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提高群眾對(duì)政府“放管服”改革的滿(mǎn)意度，海陽(yáng)市下大力氣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務(wù)場(chǎng)所。積極構(gòu)建“城、鄉(xiāng)、村”三級(jí)公共服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。

　　“目前18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道全部建立了便民服務(wù)大廳，全市127個(gè)農(nóng)村社區(qū)和16個(gè)城市社區(qū)全部設(shè)置了便民服務(wù)點(diǎn)。”海陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。海陽(yáng)市在完成47個(gè)部門(mén)、18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道公共服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，順利完成了城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單的編制工作，構(gòu)建起“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)公共服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，打通了公共服務(wù)“最后一公里”瓶頸。

　　現(xiàn)在已有108個(gè)事項(xiàng)能夠在3個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，涉及29個(gè)部門(mén);18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)(街道)全部設(shè)立便民服務(wù)中心代辦窗口，在村(社區(qū))共設(shè)立749個(gè)代辦點(diǎn)。“海陽(yáng)市積極開(kāi)展‘放管服’改革，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造‘審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)’的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”海陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。