□本報(bào)記者任立松屈大鵬本報(bào)通訊員孫登敬翟云德劉相琨
招商引資，既是老話題也是新挑戰(zhàn)。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展追標(biāo)高質(zhì)量的背景下，難度加大。面對(duì)全新課題，有沒有突圍的可能?“思路決定出路、站位決定格局、作風(fēng)決定環(huán)境、創(chuàng)新決定未來。 ”市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，禹城市委書記張安民作出肯定回答：精準(zhǔn)精細(xì)、聚力聚焦，善用創(chuàng)新性思維，敢于探索踐行招商引資新模式，就能在高質(zhì)量招商引資上創(chuàng)造新突破、實(shí)現(xiàn)新作為。
釋放“鏈條效應(yīng)”，樹立“集群思維”——
變招項(xiàng)目為招產(chǎn)業(yè)，變招商為招標(biāo)
在禹城，招商引資不單靠數(shù)量取勝、政策至上，而更側(cè)重于用產(chǎn)業(yè)組織的概念，將招項(xiàng)目變成招產(chǎn)業(yè)、選項(xiàng)目，以項(xiàng)目能否激發(fā)“鏈條效應(yīng)”論優(yōu)劣。三一重工的落戶，彰顯了這一招商引資新模式蘊(yùn)含的活力。
眼下，三一重工投資14億元的裝配式PC建筑產(chǎn)業(yè)基地一期已接近竣工。引來這一“巨無霸”，禹城是用“棚改”市場(chǎng)換來的。根據(jù)規(guī)劃，禹城3年內(nèi)將改造305萬平方米的棚戶區(qū)，不小的市場(chǎng)引來眾多一線名企競標(biāo)。
最終，禹城將目光鎖定三一重工。“除了過硬的質(zhì)量，我們更看重它所引發(fā)的‘鏈條效應(yīng)’。 ”禹城市住建局局長宋玉剛告訴記者，除了參與“棚改”建設(shè)，三一重工還將落地裝配式PC建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造智能裝配式產(chǎn)業(yè)全鏈條，從而帶動(dòng)禹城建筑產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
為激發(fā)項(xiàng)目的“漣漪效應(yīng)”，禹城市整合住建局下屬企業(yè)——禹城市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司以及3家當(dāng)?shù)亟ㄖ衿蠊餐瑓⒐�。依托三一重工的�?qiáng)大實(shí)力，“新組合”將禹城建筑業(yè)所涉及的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了鏈?zhǔn)郊郏瑢⒋蠓七M(jìn)禹城建筑、家電、交通等智能裝配式產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，帶動(dòng)500億元的產(chǎn)值規(guī)模。
風(fēng)電也是三一重工新能源開發(fā)的核心業(yè)務(wù)之一，在整機(jī)制造上優(yōu)勢(shì)突出，禹城目前形成以通裕重工、三裕風(fēng)電為龍頭的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造集群，生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵零部件馳譽(yù)全國。三一重工的進(jìn)駐，恰好補(bǔ)上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造的關(guān)鍵一環(huán)。目前，三一集團(tuán)已經(jīng)與禹城展開全面合作，三一工學(xué)院和三一風(fēng)電項(xiàng)目也相繼簽約。
招商引資，是否必須“割肉”換項(xiàng)目?禹城市的回答是否定的，在禹城市市長滕海強(qiáng)看來，如今投資者追求的回報(bào)，逐漸從占地、占資源向占市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，更加注重開發(fā)新產(chǎn)品向上下游延伸，朝著覆蓋輻射整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。事實(shí)上，與三一重工考察的很多城市相比，禹城地價(jià)不是最低的，但是優(yōu)越的地理位置、較為完善的產(chǎn)業(yè)配套能力以及禹城布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的雄心，最終打動(dòng)了三一重工。
值得一提的是，禹城市還在招商引資環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性引入競爭性談判機(jī)制，變招商為招標(biāo)。去年，為解決德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金難題，禹城采用了PPP模式。“以往，PPP模式大多‘重建設(shè)輕運(yùn)營’，我們考察社會(huì)資本，則把招商能力放在第一位，融資能力放在第二位，提前約定項(xiàng)目回報(bào)。 ”禹城市委常委副市長王建國說，在資格預(yù)審中，禹城提出“三不談”——沒有操作PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的不談、不懂招商運(yùn)營的不談，沒有運(yùn)營方案的不談。
經(jīng)過篩選，禹城淘汰了30多家資本方。“入圍者必須拿出招商運(yùn)營的方案，而且必須都是干貨。 ”王建國告訴記者，期間，每個(gè)通過資格審查的資本方，向市委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)運(yùn)營方案的次數(shù)均超過5次以上。經(jīng)過充分競爭，該項(xiàng)目也成為禹城歷史上節(jié)約資金最多的項(xiàng)目，其中僅采購環(huán)節(jié)，就節(jié)省資金5.5億元。
政府招開發(fā)商，開發(fā)商招項(xiàng)目——
變項(xiàng)目落地建廠房為工業(yè)地產(chǎn)找項(xiàng)目
以往招商引資，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，落地建一片廠房，但往往獨(dú)木難支，很難形成產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在禹城，這個(gè)局面正在被以商招商的工業(yè)地產(chǎn)模式打破。
通過引入黑石集團(tuán)，一個(gè)涵蓋新能源汽車車身、電機(jī)、電控、電池、物流等13個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園正在禹城崛起。
黑石集團(tuán)是全球領(lǐng)先的資產(chǎn)管理及金融咨詢服務(wù)提供商。依靠PPP模式，黑石集團(tuán)將投資80億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，投資方負(fù)責(zé)招企業(yè)、建廠房，約定稅收返還，既不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，又規(guī)避了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，還壯大了城投公司規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由政府建設(shè)，向“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、產(chǎn)城融合”轉(zhuǎn)變。
項(xiàng)目自今年落戶以來，已注冊(cè)企業(yè)16家，其中，不乏“高精尖”：松果新能源汽車項(xiàng)目具備新能源汽車全部核心技術(shù)正向研發(fā)能力，屬國內(nèi)首家，自主研發(fā)的高效交流電機(jī)、自有電控系統(tǒng)，可使交流電機(jī)能源轉(zhuǎn)化率達(dá)93.7%，接近特斯拉電機(jī)94%的轉(zhuǎn)換率;石墨烯金屬表面成膜項(xiàng)目，是國內(nèi)唯一顛覆百年磷化液的全新技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)金屬前處理(除銹防銹)的綠色零排放……
在滕海強(qiáng)看來，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)由最初的土地出讓、中期的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，演變?yōu)?ldquo;政府招開發(fā)商，開發(fā)商招項(xiàng)目”的新形態(tài)。“工業(yè)地產(chǎn)模式能夠引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，相當(dāng)于批發(fā)引進(jìn)項(xiàng)目，省去低價(jià)談判等環(huán)節(jié)。 ”
借助這一模式，禹城協(xié)同發(fā)展再邁新臺(tái)階。有資料顯示，世界70%的雕刻機(jī)產(chǎn)自中國，中國80%的雕刻機(jī)產(chǎn)自濟(jì)南，為抓住濟(jì)南雕刻機(jī)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移的契機(jī)，德州高新區(qū)拿出200畝土地，由城投公司建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，成功集群式引進(jìn)濟(jì)南40余家雕刻機(jī)項(xiàng)目。辛店鎮(zhèn)投資920余萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園——萬創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，廠房、辦公樓、環(huán)保設(shè)備一應(yīng)俱全，企業(yè)拎包入駐，成功引進(jìn)了年產(chǎn)2000臺(tái)智能教育機(jī)器人和1000輛智能助力自行車項(xiàng)目、年產(chǎn)5000臺(tái)數(shù)控雕刻機(jī)制造項(xiàng)目等，形成了高新區(qū)的專業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了組織招商、精準(zhǔn)招商。
“改良土壤”比“引進(jìn)大樹”重要——
激活招商引資“第一環(huán)境”
在一些地方的招商人員眼中，招商引資等同于“拉項(xiàng)目”。反映出一個(gè)傳統(tǒng)招商引資的理念：以扭曲的政策“比拼”為“繩”，拉住項(xiàng)目。這種“大樹進(jìn)城”的方法，如果沒有合適的氣候和土壤，成活率并不高。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
