利津縣鳳凰城街道針對(duì)改革程序復(fù)雜、村(居)干部依規(guī)操作意識(shí)較弱等情況，專門設(shè)計(jì)了改革紀(jì)實(shí)本，印制了改革工作指南，通過“步步指引”、“事事留痕”、“專人負(fù)責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促改革村(居)嚴(yán)格按程序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“步步指引”，理順改革程序。印制了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作指南》和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作流程明白紙(村級(jí))發(fā)放到村，理清各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，讓村干部翻開指南或明白紙即對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革大政方針、工作程序了如指掌。印制了《檔案清單》，對(duì)從動(dòng)員部署到組織資產(chǎn)運(yùn)營全程每個(gè)環(huán)節(jié)的檔案資料列出了清單，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的問題，確保村干部對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革心里有政策，手上有能力。

　　“事事留痕”，保障事實(shí)清楚。會(huì)議議決是改革中尊重群眾意愿的重要措施，鳳凰城街道要求改革過程中涉及的村委會(huì)、黨員(代表)大會(huì)、村民(代表)大會(huì)、股東(代表)大會(huì)等各類會(huì)議必須做到“五有”：有會(huì)標(biāo)、有通知，有簽到，有記錄，有決議，有影像資料。按照“一事一會(huì)、一會(huì)一記”的規(guī)范要求，在《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全程紀(jì)實(shí)本》對(duì)改革全程環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)采取粘貼的方式進(jìn)行存檔，保障事實(shí)真相可還原、可倒查。公示環(huán)節(jié)，粘貼有群眾留觀的公示現(xiàn)場的照片、注明公示地點(diǎn)和時(shí)間。事項(xiàng)決議涉及投票環(huán)節(jié)的，要粘貼報(bào)告單，留有監(jiān)票人、計(jì)票人的簽名，使事實(shí)更清楚、責(zé)任更明確，提高了制度改革工作制度化、規(guī)范化水平。

　　實(shí)行“專人負(fù)責(zé)”，明確責(zé)任主體。建立檔案管理和檢查制度，明確街道農(nóng)經(jīng)站作為改革檔案的管理部門，確定專人負(fù)責(zé)，不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及片區(qū)干部，對(duì)《紀(jì)實(shí)本》進(jìn)行檢查，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，形成了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實(shí)格局。

　　鳳凰城街道薄薄的“紀(jì)實(shí)本”，既是產(chǎn)權(quán)制度改革的“任務(wù)書”，又是矛盾糾紛的“滅火器”，更是村干部的“緊箍咒”，讓工作有痕跡、落實(shí)有力度、督查有依據(jù)，時(shí)刻督促村干部把主體責(zé)任扛起來、落下去，也讓改革一目了然，讓群眾心明肚亮。截至目前，鳳凰城街道順利全面完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等基礎(chǔ)工作，正全面籌備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，共清產(chǎn)核實(shí)資產(chǎn)8287萬元，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員17699人，未出現(xiàn)因產(chǎn)權(quán)改革而引起的上訪案例，工作成效顯著。