一是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實(shí)“三資”清理。清產(chǎn)核資作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)村居性質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模、村情狀況等因素，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模大、村情復(fù)雜、兩委班子軟弱的35個(gè)村聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資。嚴(yán)格按照流程制定相應(yīng)的清產(chǎn)核資辦法，經(jīng)街道審批、村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，嚴(yán)格按照賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的工作步驟，通過(guò)保證量準(zhǔn)、保證核準(zhǔn)、保證評(píng)準(zhǔn)“三保證”對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理核實(shí)，確保農(nóng)村集體“三資”不漏、不落、不差，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)清晰清楚。通過(guò)清查，摸清了家底，規(guī)范了賬目，為更好盤(pán)活利用資金資產(chǎn)資源，增加集體收益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管護(hù)，為村民提供更好的服務(wù)進(jìn)行有效的摸排整合。

      二是尊重客觀歷史，抓好成員認(rèn)定。鵬泉街道安排工作人員赴泰安肥城市，專門選取1個(gè)城市社區(qū)和1個(gè)山區(qū)行政村，進(jìn)行針對(duì)性地考察學(xué)習(xí)，同時(shí)購(gòu)買《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐與探索》，對(duì)典型村的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理匯總，部分村居到鳳城街道姚家?guī)X村和吳花園社區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。參照典型村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各村居都有法律顧問(wèn)的實(shí)際情況，提出了“法律顧問(wèn)參謀、村民民主商議”思路。召開(kāi)全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)，詳細(xì)介紹先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)做法，要求村居每次召開(kāi)成員資格認(rèn)定會(huì)議有法律顧問(wèn)指導(dǎo)參與，成員資格認(rèn)定做到了規(guī)范有序。在工作中，堅(jiān)持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則對(duì)成員資格進(jìn)行界定，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行三榜公示，目前大部分村居享受股權(quán)的人員名單已經(jīng)公開(kāi)張榜公布。

      三是合理資產(chǎn)量化，民主設(shè)置股權(quán)。為縮小村居之間股權(quán)價(jià)值的差距，同時(shí)防止股權(quán)價(jià)值較高引發(fā)村民分錢進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，要求資產(chǎn)量較大的村居均按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或較少的村居按資產(chǎn)總額進(jìn)行量化，從而較好的平衡村居之間的差異。在動(dòng)、靜態(tài)管理模式的選擇上，提倡采取“生不增、死不減、可繼承”的靜態(tài)管理模式，實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、權(quán)隨人走”的股權(quán)登記管理制度。近年來(lái)，高新區(qū)因項(xiàng)目征地和舊村改造的村居較多，普遍形成了有錢即分的傳統(tǒng)，較多的村居傾向于動(dòng)態(tài)的管理模式，沒(méi)有采取一刀切，尊重村民的自主選擇，以確保改革按期完成。