近年來(lái)，棗莊市委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目量身定制特色“產(chǎn)業(yè)保”、“收益保”，不斷探索創(chuàng)新“扶貧+保險(xiǎn)”雙路徑，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的“防波墻”和“保護(hù)堤”。目前，棗莊市已為843個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目辦理了資產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)保”，為566個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投保了“收益保”。截止到今年7月，保險(xiǎn)公司共理賠48萬(wàn)元，有力保障了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的資產(chǎn)安全和穩(wěn)定收益。
(一)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，保障項(xiàng)目資產(chǎn)“不縮水”。
經(jīng)過(guò)多輪試點(diǎn)，棗莊市在充分利用扶貧信息系統(tǒng)、保險(xiǎn)理賠系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，為各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)量身定做了“產(chǎn)業(yè)保”這一扶貧資產(chǎn)綜合保險(xiǎn)的新品種，即保證扶貧設(shè)施及裝備凈值“不縮水”的扶貧“產(chǎn)業(yè)保”。該險(xiǎn)種針對(duì)全市財(cái)政扶貧資金投入所形成的扶貧資產(chǎn)，以及參與精準(zhǔn)扶貧的個(gè)人和各類經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理職能，創(chuàng)新“扶貧特色保險(xiǎn)”模式，采取“一款產(chǎn)品、多重保障，統(tǒng)一方案、分線理賠，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街實(shí)施”的方式推進(jìn)。扶貧“產(chǎn)業(yè)保”有相應(yīng)條款保障產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受損有賠償，賠償額度基本接近產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的凈值。比如，針對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備，扶貧“產(chǎn)業(yè)保”承諾：凡因火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、冰雹、暴雪、冰凌、突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉、飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落等原因，造成太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備的損失，每次事故在減除免賠額500元或損失金額的10%后，其余損失會(huì)由承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司賠付。目前，全市為98個(gè)大棚類、385個(gè)光伏類、105個(gè)農(nóng)機(jī)類、114個(gè)廠房車間類、39個(gè)種植類、12個(gè)養(yǎng)殖、38個(gè)旅游類、31個(gè)電商類、21個(gè)機(jī)械設(shè)備類項(xiàng)目總計(jì)3.02億的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)投了保，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資產(chǎn)保險(xiǎn)全覆蓋，有效提高了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證了扶貧設(shè)施及裝備凈值“不縮水”。
(二)堅(jiān)持險(xiǎn)種創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益“不縮水”。
從產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)提升到扶貧資產(chǎn)收益，是脫貧攻堅(jiān)發(fā)展到新階段的必然選擇。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，直接關(guān)系到扶貧質(zhì)量的提高，關(guān)系到脫貧群眾的收獲。今年初，棗莊市創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推出了保證產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益穩(wěn)定的“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益保障保險(xiǎn)”(簡(jiǎn)稱“收益保”)。扶貧“收益保”就是把地方政府用于扶貧項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，等額確定為保險(xiǎn)總金額，在此框架下，按照各個(gè)具體項(xiàng)目的不同，以不同預(yù)期收益值分別給予保險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)期間內(nèi)，各個(gè)具體項(xiàng)目在財(cái)政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上公示的年度收益，超過(guò)最低收益值但低于保險(xiǎn)合同約定的預(yù)期收益時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。在實(shí)際操作中，棗莊市扶貧辦明確了保險(xiǎn)標(biāo)的的兩個(gè)條件，即必須為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入的且權(quán)屬歸集體所有、經(jīng)營(yíng)方式為集體自營(yíng)的項(xiàng)目;其扶貧項(xiàng)目必須在財(cái)政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上公示產(chǎn)值與收益。同時(shí)明確預(yù)期收益值為扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金金額的8%;最低收益值為扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金金額的2%。目前，棗莊市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益保障保險(xiǎn)的參保數(shù)量共計(jì)566個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的全覆蓋。該項(xiàng)保險(xiǎn)的設(shè)立為棗莊市深化產(chǎn)業(yè)扶貧提供了有力保障，撐起了產(chǎn)業(yè)扶貧的“保護(hù)傘”，也讓脫貧農(nóng)戶吃了“定心丸”。
(三)堅(jiān)持實(shí)效保障，確保參保資產(chǎn)賠付“不縮水”。
在具體執(zhí)行過(guò)程中，棗莊市按照貼近脫貧攻堅(jiān)實(shí)際、承保機(jī)構(gòu)能保本、配套財(cái)力可承受的原則，從保費(fèi)投入、責(zé)任范圍、起付標(biāo)準(zhǔn)和賠付比例等方面不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案，增強(qiáng)可操作性。一是提升保險(xiǎn)責(zé)任。“產(chǎn)業(yè)保”對(duì)扶貧資產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害、意外事故等客觀原因所造成的財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，能及時(shí)有效地獲得相對(duì)應(yīng)的賠付。二是確保賠付率。建立雙向調(diào)節(jié)和盈虧?rùn)C(jī)制，實(shí)際賠付率不足75%的，不足部分結(jié)轉(zhuǎn)為下年度投保費(fèi)用。通過(guò)不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案，險(xiǎn)種預(yù)期年度總體賠付率可達(dá)到80%—90%。三是建立先行賠付機(jī)制。對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故的扶貧資產(chǎn)啟動(dòng)理賠綠色通道，實(shí)行提前給付。四是建立快速賠付機(jī)制。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的費(fèi)用在5萬(wàn)元以內(nèi)的，保險(xiǎn)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理賠案件在7個(gè)工作日內(nèi)做出理賠;賠付額度在5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以內(nèi)的，在15工作日內(nèi)核定，有效減輕了資產(chǎn)損失所造成的經(jīng)濟(jì)壓力。五是建立集中賠付機(jī)制。針對(duì)因資料不全、報(bào)案不及時(shí)等導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不能及時(shí)賠付問(wèn)題，利用市級(jí)平臺(tái)，定期匯總數(shù)據(jù)，將需要賠付的資產(chǎn)名單統(tǒng)一交給商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和扶貧部門，由保險(xiǎn)公司統(tǒng)一核定賠款支付，實(shí)現(xiàn)應(yīng)賠盡賠。(通訊員 張圣楠) |
