今年以來，煙臺市圍繞推動開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，采取“加、減、乘、除”四大舉措，勇于打破工作束縛、敢于突破困難瓶頸，取得了階段性成果。

　　加——以探索推行“黨工委(管委會)+”為主線，加出了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的更多模式。全市各開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際、圍繞“黨工委(管委會)+”進(jìn)行探索嘗試，形成“黨工委(管委會)+公司、+基金、+協(xié)會”等多種模式，有效推動“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作。目前，各開發(fā)區(qū)從事“雙招雙引”和項目服務(wù)人員均超過1/2。在“黨工委(管委會)+公司”方面，萊陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“管委會+國有平臺公司、+PPP項目公司、+民營公司”模式，成立瑞寶特建設(shè)工程、中盛企業(yè)管理2個國有平臺公司，投資建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園等3個項目，引進(jìn)華霖醫(yī)藥、四維化工等26個項目，成為萊陽開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的有力引擎。在“黨工委(管委會)+基金”方面，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托建設(shè)業(yè)達(dá)基金谷，成立基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解建設(shè)資金瓶頸。今年以來，新增基金管理機(jī)構(gòu)3家、新設(shè)基金6支，認(rèn)繳規(guī)模累計1328億元，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。在“黨工委(管委會)+協(xié)會”方面，萊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建以30多家骨干企業(yè)為核心的裝備制造業(yè)協(xié)會，承擔(dān)開發(fā)區(qū)管委與裝備制造類企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，廣泛開展“雙招雙引”。海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮毛衫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建毛衫行業(yè)協(xié)會，推動打造毛衫創(chuàng)新園、設(shè)立海外貿(mào)易公司，形成海陽毛衫針織的“升級版”。

　　減——以加快制度創(chuàng)新、流程再造為抓手，減掉了開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的制約成本。從體制機(jī)制創(chuàng)新層面重塑辦事流程、壓減辦事成本、提升服務(wù)效能，打造發(fā)展新高地。一方面，更好服務(wù)項目推進(jìn)和企業(yè)開辦新要求。各開發(fā)區(qū)圍繞打造一流營商環(huán)境，實(shí)行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。其中，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先實(shí)行“拿地即開工”，整合各類行政審批事項，實(shí)現(xiàn)45證合一和“不見面審批”，開辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)。另一方面，更好適應(yīng)煙臺自貿(mào)片區(qū)建設(shè)新需要。結(jié)合煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)際，第一時間將760項市級行政權(quán)力事項、公共服務(wù)事項下放，將施工許可證核發(fā)改為即辦件，全面推行“極簡審批”，審批制度、窗口管理等申請材料壓減22.9%。獲批1個月來，市場主體開辦數(shù)量達(dá)到同期2倍。

　　乘——以開展企業(yè)化經(jīng)營為支撐，乘出了開發(fā)區(qū)發(fā)展要素整合的倍增效應(yīng)。鼓勵各開發(fā)區(qū)采取管委投資參股、政策扶持等方式，健全政企共建、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)有實(shí)力企業(yè)建設(shè)管理運(yùn)營“區(qū)中園”。一是引導(dǎo)骨干企業(yè)主動新建園區(qū)。龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用轄區(qū)骨干企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)主體作用，在開發(fā)區(qū)內(nèi)打造各具特色、活力十足的發(fā)展板塊。其中，以道恩集團(tuán)為主體開發(fā)建設(shè)新材料新能源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，深度開發(fā)新一代TPV系列產(chǎn)品和TPO系列制品，建成國內(nèi)最大的改性塑料生產(chǎn)基地。二是招引先進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營園區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)具有園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)合作，引進(jìn)可以攻玉的他山之石。招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)引進(jìn)德國賀利氏和山東魯鑫機(jī)械全面負(fù)責(zé)“賀利氏——魯鑫高科技產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)、招商運(yùn)營及管理，深度對接德國工業(yè)4.0，共同啟動建設(shè)總占地1500畝的中德高科技產(chǎn)業(yè)園。三是整合中外資源共建園區(qū)。主動跟蹤對接中韓兩國戰(zhàn)略對接和經(jīng)貿(mào)合作，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈合作為核心的“兩國雙園”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，成功獲批中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，為煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取了國家級政策試點(diǎn)，獲得一系列先行先試機(jī)遇。萊山開發(fā)區(qū)注重加強(qiáng)與意大利等歐洲國家對接，依托意大利愛爾泰等26家歐洲企業(yè)，9月份掛牌成立中意產(chǎn)業(yè)園，成為萊山開發(fā)區(qū)發(fā)展的一大特色品牌。

　　除——以最大限度剝離社會事務(wù)為目標(biāo)，除掉了與開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)不相稱的事務(wù)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)社會事務(wù)剝離，促進(jìn)管委會瘦身強(qiáng)體、開發(fā)區(qū)回歸本位，更好聚焦主責(zé)主業(yè)、輕裝上陣。一是同級單向剝離。對部分省級開發(fā)區(qū)，采取將社會事務(wù)交由所在鎮(zhèn)街的做法。萊州開發(fā)區(qū)將社會治理、民生保障、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、拆違拆臨、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)等社會事務(wù)管理職能剝離至所在街道。二是上交下沉剝離。考慮國家級開發(fā)區(qū)社會事務(wù)職能更多、單向移交困難的實(shí)際，綜合采用上交一部分、下沉一部分的辦法綜合解決。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過“上收、下沉”方式，剝離社會職能36項，其中“下沉”的社區(qū)治理、基層信訪維穩(wěn)等31項職能由鎮(zhèn)街按照屬地原則承擔(dān)。三是剝離代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4個試點(diǎn)開發(fā)區(qū)全面剝離農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例較高的代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，系統(tǒng)性解決社會事務(wù)過多等問題。招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原代管的溫泉街道、大秦家街道，萊州開發(fā)區(qū)原代管的城港路街道、三山島街道，龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原代管的龍港街道、東江街道，現(xiàn)已全部剝離。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)代管的5個鎮(zhèn)街也調(diào)整為4個。