(記者韓笑 通訊員 袁萌萌)2019年是山東省“工作落實年”，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以深化拓展“萊西經(jīng)驗”為抓手，做好“加”“減”“乘”“除”運算，穩(wěn)妥有序推進各項重點工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

　　做加法，用好人才力量

　　選好帶頭人 壯大新村力量

　　充實領(lǐng)導(dǎo)力量。在萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立了6個農(nóng)村新村黨委，全面領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各項工作。選優(yōu)配強新村黨委班子，注重選拔“政治素質(zhì)好、群眾口碑好、帶富能力強、服務(wù)意識強”的人員擔任新村黨委成員，青島市遴選的2名優(yōu)秀村黨組織書記到新村任黨委書記，萊西市遴選的2名專業(yè)黨建工作者到自然村任網(wǎng)格黨支部書記，真正把新村的帶頭人選好，為新村黨委建設(shè)提供了強勁力量。

　　充實一線力量。面對疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、項目建設(shè)、社會穩(wěn)定、人居環(huán)境整治等農(nóng)村重點工作，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委審時度勢，從機關(guān)科室中調(diào)配14名機關(guān)干部充實到管區(qū)和村莊攻堅一線，配強農(nóng)村一線工作力量，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。這些機關(guān)干部與村干部并肩作戰(zhàn)，合力攻堅克難，確保重點工作推進有序，難點工作突破有力，整體工作推動有效。

　　選好合伙人，拓展區(qū)域發(fā)展

　　充實產(chǎn)業(yè)力量。2019年以來，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足于“產(chǎn)業(yè)集群化，集群園區(qū)化，園區(qū)社區(qū)化，社區(qū)城鎮(zhèn)化”的要求，規(guī)劃了中央商務(wù)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、高鐵協(xié)同區(qū)、融合示范區(qū)、電商生態(tài)區(qū)五大功能片區(qū)，推進同步規(guī)劃建設(shè)。2019年實現(xiàn)新簽約億元以上項目30個，新開工中建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等億元以上項目20個，青島海建船舶重工等22個項目竣工。其中，中建材·凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，致力于打造美麗鄉(xiāng)村和一二三產(chǎn)融合的國家級樣板。中建材5.0中性硼硅藥玻璃產(chǎn)業(yè)園，在新材料、新醫(yī)藥領(lǐng)域具有領(lǐng)先性和前瞻性。中建材碲化鎘薄膜太陽能電池項目，擁有一系列不可替代的專利技術(shù)和專有技術(shù)，居于國際領(lǐng)先地位。FCP中德氫能源產(chǎn)業(yè)園，將成為推動潔凈能源—氫能源在全國應(yīng)用規(guī)模普及化及打造國家氫經(jīng)濟的國家級重大項目。中科鋼研集成電路產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的碳化硅材料，是國家重點支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，業(yè)務(wù)將覆蓋國家級碳化硅實驗室、生晶、切片加工、集成電路等領(lǐng)域。山東紅四月電器銷售有限公司作為區(qū)域總部項目，已落戶萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其投資建設(shè)的格力電器膠東物流園，將成為格力集團半島物流總倉和貨物集散中心。桃園東方健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，定位于半島乃至山東地區(qū)最高端的養(yǎng)老示范項目。天天購全媒體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，將成為中國北方最大的電子商務(wù)泛自媒體制作基地，帶動全省相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)聚集和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　充實農(nóng)業(yè)力量。通過產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”的道路。創(chuàng)新社會資本與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，帶動農(nóng)民配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，通過入股、聯(lián)營等方式與社會資本合作，形成長期、穩(wěn)定的收益分享機制。2019年共流轉(zhuǎn)土地近10000畝，涉及45個經(jīng)營主體，其中集中流轉(zhuǎn)300畝以上的有11個，合同期限從2年到30年不等，主要作物以糧食、果品、蔬菜等為主。龍水新村的雙龍泉家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)村民土地500多畝，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及休閑采摘;官道小米合作社，流轉(zhuǎn)村民土地300余畝，發(fā)展小米種植，創(chuàng)建培育“官道小米”品牌;后周格莊流轉(zhuǎn)土地1100余畝，規(guī)模經(jīng)營韓國梨園。

　　做減法，用好代辦服務(wù)。

　　雙民代辦，化解矛盾糾紛

　　以最廣大人民群眾的根本利益為落腳點，做優(yōu)“一窗受理、集成辦理”，構(gòu)建“雙民”代辦服務(wù)機制，把解決具體問題、化解矛盾作為“雙民代辦”的重要內(nèi)容，更好、更快、更多地解決群眾的合理訴求，堅持把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。在充分考慮南北群眾便利的基礎(chǔ)上，南部在管委會駐地設(shè)立雙民代辦服務(wù)站，北部在龍水新村設(shè)立雙民代辦服務(wù)點，配備專門代辦員，負責受理群眾直接反映到代辦點需協(xié)調(diào)處理的事項。南部雙民代辦服務(wù)站輻射2個農(nóng)村新村和4個城市居委會，北部雙民代辦服務(wù)點輻射4個農(nóng)村新村和1個城市居委會，確保實現(xiàn)全覆蓋。此外，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還為每個新村和居委會聘用政治素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗豐富的資深律師，擔當法律顧問，為重大事項提供法律意見，為群眾事項處理提供法律政策咨詢，對群眾進行法律宣傳、違法警示等，切實減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　審批代辦，便利群眾辦事

　　萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在每個新村都設(shè)置了為民服務(wù)代理點，每個自然村安排一名代辦員，負責代辦村民建設(shè)、民政、計生、工商等需要市鎮(zhèn)兩級行政審批的事項。村民只需將相關(guān)資料遞交給代辦員，代辦員統(tǒng)一受理后再交到開發(fā)區(qū)為民服務(wù)中心，經(jīng)為民服務(wù)中心審核確認無誤后進行辦理，辦理好的相關(guān)事項材料，由代辦員統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放，真正實現(xiàn)審批服務(wù)“零跑腿”。全區(qū)40名農(nóng)村代辦員，一年代辦一萬多個行政審批事項。

　　做乘法，用好平臺思維。

　　平臺招商，激活“雙招雙引”

　　萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以平臺思維、生態(tài)思維的觀念轉(zhuǎn)變雙招雙引方式方法，大膽運用“平臺思維”，突出“平臺”集聚效應(yīng)，有效開拓招商引資、招才引智的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展搭建廣闊“平臺”。目前，平臺招商的乘法效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過賽伯樂平臺，已成功引進了豬八戒網(wǎng)、安徽云電網(wǎng)絡(luò)科技等高新技術(shù)項目6個。其中，“豬八戒網(wǎng)”位列科技部獨角獸名單、胡潤獨角獸榜單，2017年估值就已經(jīng)超過100億元。2019年9月“豬八戒網(wǎng)”財稅項目正式注冊落地萊西，可開展靈活用工金融結(jié)算中心項目、個人獨資企業(yè)項目、園區(qū)企業(yè)招商(企稅樂招商)、騰訊直播平臺項目等。通過“豬八戒網(wǎng)”又引進30多家企業(yè)入駐，實現(xiàn)了雙招雙引的指數(shù)化增長。除此之外，青島中科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心平臺，依托中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進了吉林博承傳動電動汽車變速箱、萊月科技等高新技術(shù)項目5個;綠天使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園平臺，由山東綠天使投資集團建設(shè)運營，實行園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到招商到服務(wù)一體化，目前已有青島鳳和麒科技等38家高新技術(shù)企業(yè)簽約入駐;青島置信智造谷平臺，由溫州置信集團建設(shè)運營，目前已簽約入駐了阿爾法傳動、山東科星醫(yī)療等智能制造企業(yè)23家;清華啟迪三螺旋平臺，目前已簽約海參多糖、啟迪清風等高新技術(shù)項目6個;通過香港精準醫(yī)療項目引進了加拿大皇家科學(xué)院摩西院士，已在萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立院士工作站。

　　平臺治理，做細社會治理

　　萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了網(wǎng)格化管理辦公室，將新村、居委會、企業(yè)等全部劃分為網(wǎng)格管理，為每個基層網(wǎng)格配備網(wǎng)格員和信息員，信息員負責收集網(wǎng)格內(nèi)的問題，網(wǎng)格員負責處理網(wǎng)格內(nèi)的各種問題。同時，通過釘釘平臺，運用大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了日常工作的快速、便捷運轉(zhuǎn)。萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的網(wǎng)格化工作堅持以“應(yīng)用”為重點，設(shè)計專門的工作流程，構(gòu)建“動態(tài)感知、數(shù)據(jù)融通、全域智能、高效協(xié)同、精確指揮”的綜合治理平臺。流程設(shè)計過程充分考慮網(wǎng)格化管理階段性和日常性的工作，每個處理事項都要提交處理結(jié)果后才能結(jié)束，實現(xiàn)了閉環(huán)式的工作處理方式，使網(wǎng)格化管理真正做到“事事有布置，件件有回應(yīng)”，確保網(wǎng)格化工作規(guī)范化、常態(tài)化。與此同時，網(wǎng)格化流程設(shè)計也突破了信息壁壘，實現(xiàn)了內(nèi)部信息的共享，人員的協(xié)同合作，既為開發(fā)區(qū)工作決策提供了依據(jù)，又提高了工作效率。

　　做除法，用好改革創(chuàng)新

　　成立專班，落實工作攻堅

　　萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞山東省“重點工作攻堅年”和青島市“突破平度萊西攻勢”重點工作，成立鄉(xiāng)村振興工作專班、“雙招雙引”工作專班、舊城改造工作專班、環(huán)保和安全生產(chǎn)工作專班、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班、社會事務(wù)工作專班6個重點工作專班，將所有攻堅任務(wù)分到6個專班中，各專班堅持高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞各項重點工作，由專班班長統(tǒng)一指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)分頭組織，逐項研究制定工作目標、具體任務(wù)和完成時限。堅持6個專班并排跑，開展掛圖作戰(zhàn)，進行頂格推進，齊頭并進推進全區(qū)各項重點工作落地落實。同時，建立起例會調(diào)度制度和綜合報告制度，通過“以制度強督導(dǎo)，以督導(dǎo)促落實”的工作機制，把日常工作統(tǒng)統(tǒng)納入到專班落實管理體系中，促進各項工作順利開展，落實落地。

　　突破難點，保障園區(qū)發(fā)展

　　在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式上，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極探索施行“管委會+公司”的模式，管委會與公司分工明確，各負其責，管委會在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、行政審批、經(jīng)濟管理、城市管理等方面為公司做好服務(wù)。公司則以市場化、企業(yè)化的原則，以資本運作為主要方式，參與園區(qū)建設(shè)與管理、投融資、產(chǎn)業(yè)培育、盤活閑置土地等工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，促進園區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。公司已與多家公司就土地收儲、招商引資、項目開發(fā)、合作經(jīng)營等事宜達成合作，實現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。

　　2020年是山東省“重點工作攻堅年”，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將緊抓膠東半島一體化發(fā)展的契機，圍繞四個聚焦，全面激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦目標導(dǎo)向，實現(xiàn)雙招雙引高質(zhì)量精準化

　　把雙招雙引作為“主戰(zhàn)場”,以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，圍繞新一代信息技術(shù)和智能制造的布局定位，堅持市場化、專業(yè)化思維，在激發(fā)創(chuàng)新活力、激活高質(zhì)量發(fā)展動力上不斷發(fā)起攻勢。深入推進招商引資與招才引智深度融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進三方共贏，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境

　　強化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)，把區(qū)域內(nèi)各類資源要素整合起來，把區(qū)域內(nèi)各類組織有機聯(lián)結(jié)起來，真正把農(nóng)民組織起來，有效改變生產(chǎn)方式和生活環(huán)境。積極推進舊城改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推廣和運用古城莊古文化、小院村紅色文化、新安水庫旅游、院莊村的股份制模式，以及草泊村和北馬莊村的舊城改造等模式，打造民宿、文旅等產(chǎn)業(yè)，在改變農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式方面，在打造鄉(xiāng)村振興示范點方面，勇探新路。

　　聚焦突破發(fā)展，推進產(chǎn)城一體化發(fā)展

　　著眼于從基礎(chǔ)設(shè)施配套到發(fā)展空間拓展，從土地集約利用、沿鏈招商到壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)集群，把改造后的南部園區(qū)作為承接高鐵新城的產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃“城市客廳”，豐富城市功能和商業(yè)功能，推動公共服務(wù)便利共享，使其成為萊西最具想象力、代表性的迎賓大道和營商服務(wù)區(qū)，同時爭取以萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心建設(shè)膠東半島一體化發(fā)展先行示范區(qū)，為城市客廳的打造注入新活力，最終實現(xiàn)產(chǎn)城一體化。

　　聚焦服務(wù)管理，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化

　　把發(fā)揮好黨支部的作用提到更加重要的位置，將黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機制有機地嵌入到新村、居委會、公共服務(wù)機構(gòu)、便民服務(wù)等日常管理服務(wù)和運行的全過程中，把黨員亮身份、社區(qū)雙報到等工作抓實抓細。探索智慧化社區(qū)治理模式，建立覆蓋面廣泛的多維度信息平臺。把居民的所有重大事項納入誠信體系建設(shè)，形成信息共享。