“一張圖”描繪出未來(lái)的淄博美麗鄉(xiāng)村。12月8日上午記者從市自然資源局召開(kāi)的《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，本著樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，淄博市將在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，注重自然形態(tài)的保持，著力構(gòu)建“三生一體”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，規(guī)劃重點(diǎn)根據(jù)村莊不同形式和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等分為五大類，著重突出村莊優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，以及人居環(huán)境整治、村莊危房維護(hù)修建、公共服務(wù)設(shè)施提升和特色文化保護(hù)等，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供藍(lán)圖樣本。導(dǎo)則(試行)規(guī)劃期限一般至2035年，近期建設(shè)規(guī)劃至2025年，導(dǎo)則的編制將為淄博市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提供重要的規(guī)劃支撐。
亮點(diǎn)1：鄉(xiāng)村發(fā)展“一張圖”，村鎮(zhèn)特色文化有專項(xiàng)保護(hù)方案
淄博市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃專班相關(guān)負(fù)責(zé)人王翠翠告訴記者，《導(dǎo)則》結(jié)合淄博市村莊規(guī)劃工作實(shí)際情況，提出了具有前瞻性、可實(shí)施性的規(guī)范化成果格式，主要內(nèi)容共有6部分，在編制過(guò)程中，規(guī)劃人員將會(huì)同鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)在現(xiàn)狀分析、評(píng)價(jià)和研究的基礎(chǔ)上，廣泛征詢村民意見(jiàn)建議。她說(shuō)：“規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃成果由區(qū)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)逐級(jí)匯交至省級(jí)自然資源主管部門(mén)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃‘一張圖’上。”
據(jù)悉，在規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃人員將對(duì)淄博市鄉(xiāng)村的宅基地、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、道路交通和街巷調(diào)查、公共空間和公園綠地、歷史遺產(chǎn)和古樹(shù)名木、環(huán)境特色和建設(shè)風(fēng)貌，以及對(duì)村莊的自然災(zāi)害和防災(zāi)設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃重點(diǎn)分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和其他五大類，對(duì)村莊的農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑旅游服務(wù)，以及歷史文化保護(hù)、人居環(huán)境提升等進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，部分村莊納入城鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，注重與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、公共基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。在特色保護(hù)上，則充分結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)特色保護(hù)和空間品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展并舉。
讓人矚目的是，規(guī)劃還專門(mén)設(shè)置了留白用地，這也為美麗鄉(xiāng)村未來(lái)留下了更加科學(xué)的發(fā)展空間。
亮點(diǎn)2：村民參與“家園規(guī)劃”，村莊未來(lái)風(fēng)貌有“大家的貢獻(xiàn)”
據(jù)王翠翠介紹，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》地域特色明顯，編制可操作性強(qiáng)。導(dǎo)則基于淄博市的地形地貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及地域文化等要素，對(duì)村莊分類、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)田保護(hù)與土地整治、用地控制指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套等村莊規(guī)劃編制的重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，明確了村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容與要求，方便編制單位編制村莊規(guī)劃;優(yōu)化了村莊規(guī)劃成果表達(dá)，以村規(guī)民約的方式提煉村莊規(guī)劃管制規(guī)則，確保規(guī)劃成果能讓農(nóng)民看得懂，能增強(qiáng)村干部和村民的規(guī)劃意識(shí)。導(dǎo)則倡導(dǎo)村民全方位參與規(guī)劃編制和決策，充分結(jié)合淄博市村莊規(guī)劃實(shí)際情況，特別突出了農(nóng)民主體地位，強(qiáng)調(diào)公眾參與，對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)查和入戶調(diào)研提出了較為詳細(xì)的方案流程。
采訪中王翠翠告訴記者，在現(xiàn)狀調(diào)查階段，他們將通過(guò)走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問(wèn)卷調(diào)查和駐村體驗(yàn)等方式，全面了解村莊現(xiàn)狀情況、問(wèn)題和發(fā)展需求，村民對(duì)土地整治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、設(shè)施配套、環(huán)境提升等方面的發(fā)展意愿和要求。在規(guī)劃編制階段，規(guī)劃人員將組織村民充分發(fā)表意見(jiàn)，協(xié)商確定規(guī)劃主要內(nèi)容，形成規(guī)劃成果。批前公示時(shí)，公示成果包括規(guī)劃圖件、說(shuō)明、納入村規(guī)民約的條款、表格及其他需要公示的內(nèi)容，均在村委會(huì)、村民小組、公共活動(dòng)空間等區(qū)域進(jìn)行30天的公示，充分征求村民意愿。在審查報(bào)批階段，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)村委會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審議，并將村民委員會(huì)審議意見(jiàn)和村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)的決議一并上報(bào)審批。規(guī)劃批準(zhǔn)后，他們將在20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”多種方式進(jìn)行公開(kāi)公告。
她說(shuō)：“整個(gè)編制過(guò)程中，我們將充分征求群眾意見(jiàn)，以體現(xiàn)村民主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”
亮點(diǎn)3：規(guī)劃廣泛征求意見(jiàn)，淄博美麗鄉(xiāng)村“山水之間有鄉(xiāng)愁”
據(jù)淄博市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃科副科長(zhǎng)呂成介紹，村莊規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間用途管制，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)，是保護(hù)特色資源，傳承歷史文脈的需要。實(shí)用性村莊規(guī)劃能更好地深入挖掘村莊歷史文化、民族特色等特色資源，規(guī)劃的合理引導(dǎo)、科學(xué)管控，能有效指導(dǎo)村莊健康發(fā)展，共同構(gòu)筑“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”美麗村莊。新編制的導(dǎo)則將進(jìn)一步規(guī)范淄博市農(nóng)村宅基地管理秩序，嚴(yán)格管控農(nóng)村違法違規(guī)建房行為，依法規(guī)范合理利用土地，建立健全和完善土地利用和規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，可為淄博市規(guī)劃執(zhí)法、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)提供規(guī)劃依據(jù)。
據(jù)悉，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》由淄博市自然資源局指導(dǎo)，山東建大建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司、淄博市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、淄博市規(guī)劃信息中心聯(lián)合制定�！秾�(dǎo)則》編制過(guò)程中先后于2020年9月上旬和10月中旬兩次征求了各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)管委及市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)市直部門(mén)的意見(jiàn)，期間共收到建議意見(jiàn)12條，并按意見(jiàn)進(jìn)行了修改。
來(lái)源： 淄博晚報(bào) |
