□ 本報(bào)記者 趙國(guó)陸
為進(jìn)一步深化“就近辦”改革，打造群眾家門(mén)口的政務(wù)服務(wù)便利店，濟(jì)南市萊蕪區(qū)將政務(wù)服務(wù)“窗口前移”進(jìn)村、“審批下沉”到鎮(zhèn)，把黨史學(xué)習(xí)教育與全區(qū)重點(diǎn)工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越趕超的動(dòng)力。通過(guò)創(chuàng)新一系列舉措，打造全新的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，讓更多基層群眾享受到看得見(jiàn)摸得著的改革紅利。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照村鎮(zhèn)就能辦
在萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)街道太平村的政務(wù)便民服務(wù)站，記者遇到了前來(lái)辦理個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的劉坤，她準(zhǔn)備開(kāi)一家服裝店。值班的幫辦代辦員錄入資料完成受理之后，由鎮(zhèn)街審批大廳在后臺(tái)審核，當(dāng)場(chǎng)打印、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
同村的張珊需要開(kāi)具一份常住證明，代辦員登錄系統(tǒng)，很快就打印出一張帶有二維碼的證明來(lái)。“到任何一個(gè)部門(mén)或者單位，用微信掃一下這個(gè)二維碼，通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的驗(yàn)真系統(tǒng)，就能識(shí)別并顯示信息。這張紙打不打印出來(lái)都不要緊。”代辦員劉曉雷解釋?zhuān)@種電子證明，具備法律效力，全區(qū)各部門(mén)通用互認(rèn)。群眾開(kāi)證明再也不用來(lái)回跑腿：先到村委開(kāi)介紹信，然后跑到鎮(zhèn)上去蓋公章。
今年以來(lái)，濟(jì)南市萊蕪區(qū)根據(jù)工作實(shí)際和大數(shù)據(jù)分析，將群眾需求量大、辦事頻次高的食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等13大項(xiàng)行政許可審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)(街道)，真正讓居民在家門(mén)口享受到一站式服務(wù)。
濟(jì)南市計(jì)劃將61個(gè)事項(xiàng)下放到村(社區(qū))便民服務(wù)站辦理，萊蕪區(qū)正在逐個(gè)研究這些事項(xiàng)如何落地。“有的審批事項(xiàng)不是一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，需要跨部門(mén)打通業(yè)務(wù)流程。”萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)科科長(zhǎng)李魏表示，比如殘疾證、死亡證明等如何實(shí)現(xiàn)“不出村辦理”，逐步對(duì)接梳理，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。
伴隨著審批權(quán)限下放、審批窗口下沉，鎮(zhèn)街和村居如何接得住、接得好?這才是事關(guān)改革成效的一大關(guān)鍵。
“審批服務(wù)下放，不是一放了之。得確保讓基層接得住、辦得好，辦事群眾來(lái)了能辦成。”萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)亓軍祥表示，為此，提前組織集中培訓(xùn)，讓鎮(zhèn)街、村居等各級(jí)窗口人員和幫辦代辦員熟悉流程、規(guī)則，平時(shí)遇到問(wèn)題隨時(shí)交流，確保基層窗口的辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量不降。
區(qū)級(jí)審批大廳冷清了不少
萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張新生說(shuō)，相比區(qū)里，鎮(zhèn)街的審批大廳更接地氣，盯著“就近就地辦成事”這個(gè)核心。比如，區(qū)級(jí)部分審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限下放之后，他們篩選出132項(xiàng)群眾需求量大、辦事頻次高、辦理程序集中簡(jiǎn)便的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，不再分人社、民政等部門(mén)，統(tǒng)一在“綜合受理”窗口集中辦理，一窗受理，一站辦結(jié)。像4050人員社保補(bǔ)貼、無(wú)息就業(yè)扶持貸款這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理了1200多件。而到了村里，老人大多不會(huì)用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”水土不服。創(chuàng)新實(shí)行幫辦代辦制度，發(fā)揮各村鄉(xiāng)村振興專(zhuān)員的作用，培訓(xùn)之后兼職為老百姓幫辦代辦。以口鎮(zhèn)街道為例，轄區(qū)內(nèi)的66個(gè)村目前配備了132名幫辦代辦員。
政務(wù)服務(wù)窗口能夠沉到鎮(zhèn)街、村居，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)這個(gè)“底座”。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和5G的應(yīng)用，加速了流程電子化、審批智能化，打通了“進(jìn)村”的最后一公里。李魏說(shuō)，該區(qū)基于濟(jì)南市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，委托浪潮集團(tuán)開(kāi)發(fā)了線上審批系統(tǒng)以及智能柜臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智能受理”“秒辦秒批”。在部分銀行的自助服務(wù)區(qū)投放了自助設(shè)備，提供24小時(shí)不打烊的在線政務(wù)服務(wù)，方便群眾在非工作時(shí)間辦理業(yè)務(wù)，采用人臉識(shí)別等技術(shù)，提交確認(rèn)后的紙版材料可以寄存到類(lèi)似快遞柜的暫存柜中，后臺(tái)會(huì)第一時(shí)間短信通知工作人員及時(shí)處理。
由于大量的事項(xiàng)在鎮(zhèn)街甚至村居就能辦，還有一批事項(xiàng)能在網(wǎng)上辦，“分流”效果明顯。記者在萊蕪區(qū)政務(wù)審批服務(wù)大廳看到，之前熙熙攘攘的大廳內(nèi)冷清了不少。
那么，區(qū)級(jí)的審批服務(wù)隊(duì)伍在忙啥?“騰出更多的力量服務(wù)大項(xiàng)目，千方百計(jì)持續(xù)提升審批效率。”亓軍祥介紹，以山東重工(濟(jì)南萊蕪)綠色智造產(chǎn)業(yè)城為代表的省市重大項(xiàng)目陸續(xù)落地，今年馬上投產(chǎn)的德國(guó)凱傲智能叉車(chē)項(xiàng)目，12小時(shí)內(nèi)“四證齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。今年3月，另外一個(gè)大項(xiàng)目將審批速度刷新到了3個(gè)小時(shí)之內(nèi)。濟(jì)南市的企業(yè)開(kāi)辦目前實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”，萊蕪區(qū)創(chuàng)下的最新紀(jì)錄是，一家企業(yè)從提交材料到領(lǐng)到全部的證章，僅用了26分鐘。 |
