8月25日，山東省東明縣南化工園區(qū)的旭陽集團菏澤園區(qū)35萬噸/年環(huán)己酮擴能工程項目施工現(xiàn)場，工人們正在緊鑼密鼓地作業(yè)。“待項目明年投產后，可完全解決上游原料依靠外購的困難局面，每年降低生產成本2.7億元。”談及公司發(fā)展前景，旭陽集團菏澤園區(qū)副總經理劉毅自信滿滿，而在兩年前，企業(yè)進駐東明縣之初，面對千頭萬緒的工作，他時常寢食難安。
2019年7月，作為全球最大獨立焦炭生產商和供應商的旭陽集團，以接管方明化工、東巨化工、恒順供熱三家企業(yè)的形式，正式進駐東明，躊躇滿志，準備施展拳腳大干一番。“然而，隨著認識深入，發(fā)現(xiàn)這三家企業(yè)歷史遺留問題很多，關系也是錯綜復雜。如何重整，我時常陷入困頓。”劉毅說，后來他來到東明縣政務服務大廳內的行政審批服務局尋求幫助。
“在得知旭陽集團的情況后，我們進行了多次調研并召開座談會，從中積極協(xié)調。”東明縣行政審批服務局副局長王建昌說，旭陽集團接管的公司都瀕臨破產，而且遺留問題較多，手續(xù)辦理更是涉及縣住建局、自然資源與規(guī)劃局、應急管理局、菏澤市生態(tài)環(huán)境局東明分局等部門。
為了能讓旭陽集團盡快投資建設，菏澤市、東明縣成立了市、縣兩級工作專班，為其提供“全鏈條式”服務，先是對已有手續(xù)和未有證件和材料進行了梳理，并列出問題清單近20項。“按照‘一企一案’的工作要求，對各項目報批問題分別列出了解決方案和材料清單，開通綠色審批通道，安排專人為項目落地提供跟蹤服務，積極幫助對方化解相關遺留問題。”王建昌說。
“根據(jù)列出的清單，我們需要工程規(guī)劃許可、環(huán)評批復、施工許可等近20項手續(xù)，要是讓我們自己跑，沒有一年時間根本辦不下來。”劉毅說，而在縣行政審批服務局的“保姆式”服務幫助下，不到半年時間，他們就將所有的手續(xù)辦理出來了。“說是半年，如果除去各種許可的公示時間，滿打滿算3個月。”
“縣行政審批服務局設立政企面對面專區(qū)，心貼心服務，實打實破難，兩年來，我們公司各個項目進展順利，并在上周正式啟動對這三家公司的合并工作，為將來上市作準備。”劉毅說，隨著明年35萬噸/年環(huán)己酮擴能工程項目的投入使用，不僅能降低企業(yè)生產成本，還能進一步增進工藝上下游銜接、延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源就地轉化，帶來良好的經濟效益和社會效益。
構建行政審批“全鏈條式”服務體系，只是東明縣持續(xù)深化“放管服”改革和“一次辦好”改革，全力打造“保姆式”服務體系和“搖籃式”發(fā)展環(huán)境的一個縮影。近年來，東明縣圍繞企業(yè)群眾需求，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、服務流程再造和社會環(huán)境優(yōu)化，擦亮政務服務“金字招牌”。
行政審批事項“全鏈條辦理”實現(xiàn)了辦事跑多窗、多流程向“一鏈辦理”“一窗受理”的轉變，群眾和企業(yè)的辦事便利度、獲得感不斷增強。為此，東明縣聚焦制度創(chuàng)新，全面精簡規(guī)范審批流程，331項行政許可事項全部實現(xiàn)一窗辦理，承諾時間相對法定時限平均壓縮65%。
健全首辦負責和容缺受理服務機制，在全市率先開設“一網通辦”體驗區(qū)、“政企面對面”服務專區(qū)以及“無柜臺+首席服務”專區(qū)，實現(xiàn)了業(yè)務咨詢、業(yè)務受理、聯(lián)合踏勘等一鏈辦理，并在全市率先推行“村級代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦、縣級綜合辦”三級聯(lián)動政務服務機制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和所有村居便民服務站全部建成并投入運行。
東明縣在全市率先引入電子招標系統(tǒng)，率先實行“遠程踏勘”工作新模式，率先開展“企業(yè)開辦大禮包”贈送活動，最大限度地減環(huán)節(jié)、壓時限、提效率、降成本，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。在全市率先推進行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革，對餐飲、藥店等50個行業(yè)全部實行“一證準營”。在全市率先實行“跨域通辦”，與三省42縣(市、區(qū))簽約合作，38項政務服務實現(xiàn)跨省通辦，74項政務服務實現(xiàn)全省通辦，打造了便民服務“升級版”。
接下來，東明縣將繼續(xù)強化“用心、用情、用力、用功”服務理念，持續(xù)實施“放管服”改革和“一次辦好”改革，扎實推進“跨省通辦”“一業(yè)一證”“一網通辦”“一窗受理”“雙全雙百”工程等改革事項，再拿出一批便民利民舉措，再推出一批惠企暖企政策，促進政務服務高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，不斷培育優(yōu)化“少高優(yōu)強”營商環(huán)境。 |
