8月25日，山東省東明縣南化工園區(qū)的旭陽(yáng)集團(tuán)菏澤園區(qū)35萬(wàn)噸/年環(huán)己酮擴(kuò)能工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在緊鑼密鼓地作業(yè)。“待項(xiàng)目明年投產(chǎn)后，可完全解決上游原料依靠外購(gòu)的困難局面，每年降低生產(chǎn)成本2.7億元。”談及公司發(fā)展前景，旭陽(yáng)集團(tuán)菏澤園區(qū)副總經(jīng)理劉毅自信滿滿，而在兩年前，企業(yè)進(jìn)駐東明縣之初，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，他時(shí)常寢食難安。

　　2019年7月，作為全球最大獨(dú)立焦炭生產(chǎn)商和供應(yīng)商的旭陽(yáng)集團(tuán)，以接管方明化工、東巨化工、恒順供熱三家企業(yè)的形式，正式進(jìn)駐東明，躊躇滿志，準(zhǔn)備施展拳腳大干一番。“然而，隨著認(rèn)識(shí)深入，發(fā)現(xiàn)這三家企業(yè)歷史遺留問(wèn)題很多，關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜。如何重整，我時(shí)常陷入困頓。”劉毅說(shuō)，后來(lái)他來(lái)到東明縣政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)的行政審批服務(wù)局尋求幫助。

　　“在得知旭陽(yáng)集團(tuán)的情況后，我們進(jìn)行了多次調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，從中積極協(xié)調(diào)。”東明縣行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)王建昌說(shuō)，旭陽(yáng)集團(tuán)接管的公司都瀕臨破產(chǎn)，而且遺留問(wèn)題較多，手續(xù)辦理更是涉及縣住建局、自然資源與規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、菏澤市生態(tài)環(huán)境局東明分局等部門(mén)。

　　為了能讓旭陽(yáng)集團(tuán)盡快投資建設(shè)，菏澤市、東明縣成立了市、縣兩級(jí)工作專班，為其提供“全鏈條式”服務(wù)，先是對(duì)已有手續(xù)和未有證件和材料進(jìn)行了梳理，并列出問(wèn)題清單近20項(xiàng)。“按照‘一企一案’的工作要求，對(duì)各項(xiàng)目報(bào)批問(wèn)題分別列出了解決方案和材料清單，開(kāi)通綠色審批通道，安排專人為項(xiàng)目落地提供跟蹤服務(wù)，積極幫助對(duì)方化解相關(guān)遺留問(wèn)題。”王建昌說(shuō)。

　　“根據(jù)列出的清單，我們需要工程規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)批復(fù)、施工許可等近20項(xiàng)手續(xù)，要是讓我們自己跑，沒(méi)有一年時(shí)間根本辦不下來(lái)。”劉毅說(shuō)，而在縣行政審批服務(wù)局的“保姆式”服務(wù)幫助下，不到半年時(shí)間，他們就將所有的手續(xù)辦理出來(lái)了。“說(shuō)是半年，如果除去各種許可的公示時(shí)間，滿打滿算3個(gè)月。”

　　“縣行政審批服務(wù)局設(shè)立政企面對(duì)面專區(qū)，心貼心服務(wù)，實(shí)打?qū)嵠齐y，兩年來(lái)，我們公司各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，并在上周正式啟動(dòng)對(duì)這三家公司的合并工作，為將來(lái)上市作準(zhǔn)備。”劉毅說(shuō)，隨著明年35萬(wàn)噸/年環(huán)己酮擴(kuò)能工程項(xiàng)目的投入使用，不僅能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還能進(jìn)一步增進(jìn)工藝上下游銜接、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　構(gòu)建行政審批“全鏈條式”服務(wù)體系，只是東明縣持續(xù)深化“放管服”改革和“一次辦好”改革，全力打造“保姆式”服務(wù)體系和“搖籃式”發(fā)展環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，東明縣圍繞企業(yè)群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)流程再造和社會(huì)環(huán)境優(yōu)化，擦亮政務(wù)服務(wù)“金字招牌”。

　　行政審批事項(xiàng)“全鏈條辦理”實(shí)現(xiàn)了辦事跑多窗、多流程向“一鏈辦理”“一窗受理”的轉(zhuǎn)變，群眾和企業(yè)的辦事便利度、獲得感不斷增強(qiáng)。為此，東明縣聚焦制度創(chuàng)新，全面精簡(jiǎn)規(guī)范審批流程，331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一窗辦理，承諾時(shí)間相對(duì)法定時(shí)限平均壓縮65%。

　　健全首辦負(fù)責(zé)和容缺受理服務(wù)機(jī)制，在全市率先開(kāi)設(shè)“一網(wǎng)通辦”體驗(yàn)區(qū)、“政企面對(duì)面”服務(wù)專區(qū)以及“無(wú)柜臺(tái)+首席服務(wù)”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)受理、聯(lián)合踏勘等一鏈辦理，并在全市率先推行“村級(jí)代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦、縣級(jí)綜合辦”三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)機(jī)制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和所有村居便民服務(wù)站全部建成并投入運(yùn)行。

　　東明縣在全市率先引入電子招標(biāo)系統(tǒng)，率先實(shí)行“遠(yuǎn)程踏勘”工作新模式，率先開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”贈(zèng)送活動(dòng)，最大限度地減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、提效率、降成本，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。在全市率先推進(jìn)行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革，對(duì)餐飲、藥店等50個(gè)行業(yè)全部實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”。在全市率先實(shí)行“跨域通辦”，與三省42縣(市、區(qū))簽約合作，38項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省通辦，打造了便民服務(wù)“升級(jí)版”。

　　接下來(lái)，東明縣將繼續(xù)強(qiáng)化“用心、用情、用力、用功”服務(wù)理念，持續(xù)實(shí)施“放管服”改革和“一次辦好”改革，扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“雙全雙百”工程等改革事項(xiàng)，再拿出一批便民利民舉措，再推出一批惠企暖企政策，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，不斷培育優(yōu)化“少高優(yōu)強(qiáng)”營(yíng)商環(huán)境。