推動自治、法治、德治“三治”融合，助力鄉(xiāng)村善治，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。臨清市實施黨組織領導下的村民議事會制度、監(jiān)督小組(監(jiān)督委員會)制度、村級財務開支聯(lián)簽制度以及完善村規(guī)民約這四項基層治理制度，凝聚基層干部、黨員、群眾共識，打通基層治理的“最后一公里”，從源頭防范化解矛盾糾紛，破解了農(nóng)村基層治理的難題。

　　小小議事會

　　激發(fā)大能量

　　“坑塘是咱村集體的資產(chǎn)，前期企業(yè)幫忙解決臟亂差的難題，如今再看，給村里帶來的收益太少，不符合市場規(guī)律，建議與企業(yè)商議重新簽訂合同。”2月18日，金郝莊鎮(zhèn)馮楊網(wǎng)格村民議事會上，村民唐德祥提出。

　　馮楊村內(nèi)原有15畝廢棄坑塘，布滿垃圾污水，為提升人居環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展，經(jīng)原村“兩委”商議決定，由恒發(fā)、環(huán)宇兩家企業(yè)辦理相關手續(xù)改造使用。農(nóng)村“三資”清理工作開展后，許多被忽略的坑塘、閑置土地、不合理的土地使用合同等備受關注，如何充分利用閑置資產(chǎn)、規(guī)范集體土地租用合同成為亟需解決的問題。后經(jīng)村民議事會集體商議，坑塘繼續(xù)由兩家公司租用，每畝租金由200元提高到850元，租期三年，為集體增收近萬元。“以前有事定好了，喊大家通通氣就完�，F(xiàn)在將村務與村民議事會結(jié)合，才發(fā)現(xiàn)集體的智慧無窮大!”村黨支部書記劉現(xiàn)勇說。

　　村民議事會是由村民代表、黨員、村干部、法律顧問等組成，對村里重大事務進行討論決策，并將決議結(jié)果、執(zhí)行情況在線上、線下公開，以拓寬民意表達渠道，緩解干群矛盾，提升群眾參與村務管理的熱情與積極性，提高群眾自治水平。

　　隨著自然村整合為行政村，村級黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原有的“四議兩公開”制度已不能完全適應當前情況，為進一步推進基層社會治理體系和治理能力提升，著力解決村務不公開不透明、村黨支部書記權(quán)力過大等問題，臨清市探索實行黨組織領導下的村民議事會制度、村務監(jiān)督小組(委員會)制度、聯(lián)簽制度、村規(guī)民約等“四項制度”。實施村民議事會制度推進民主自治，成立村務監(jiān)督小組(監(jiān)督委員會)加強民主監(jiān)督，出臺村級財務開支聯(lián)簽制度明確財務規(guī)范，通過修訂完善村規(guī)民約促進鄉(xiāng)風文明提升。

　　“像這樣的案例還有很多，僅我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便在三資清理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、移風易俗等各方面，通過村民議事會這個平臺解決問題100余件，讓村干部的決策規(guī)范了、村務變得透明了、村民的心氣順了，很多難事都得到妥善解決。”金郝莊鎮(zhèn)黨委書記陳永志表示。

　　村務“曬太陽”

　　干群心敞亮

　　為了促進干部規(guī)范行使權(quán)力，提升村務質(zhì)效，臨清市各村從村民議事會成員中推選出監(jiān)督小組，實行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。

　　八岔路鎮(zhèn)艾寨村有3000多人口，設有5人監(jiān)督小組，“村里鄉(xiāng)村振興基礎設施提升項目的實施，哪怕是鋪花磚、修下水道，我們都會從項目規(guī)劃、建設到資金使用全程參與，并在村民議事會上公布實施方案，征求意見。讓項目建設透明化，每一分錢都用得明明白白。”監(jiān)督小組組長路建明介紹。在施工過程中，監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量，小組成員認真記錄區(qū)域內(nèi)工程進度、用料情況，確保工期短、質(zhì)量高、花費少，規(guī)避了工程質(zhì)量不合格、工期拖延無人監(jiān)管的風險。村務監(jiān)督小組切實發(fā)揮自身監(jiān)督作用，群眾眼里看得清楚，心里也信服，干群關系變得更加融洽。

　　截至目前，臨清全市593個自然村全部成立了村民議事會和村務監(jiān)督小組，共有議事會成員19012名，其中黨員10512名，村民代表8500名。“四項制度”的推行，讓村民的主人翁意識增強，村干部的工作壓力減輕，實現(xiàn)集體的事情集體議、復雜的事情大家論，將“小微權(quán)力”關進“籠子”里，曬到陽光下，把集體的錢花在刀刃上，開創(chuàng)了基層社會治理的新模式，是打造基層治理“臨清樣板”的有益探索。

　　農(nóng)村大眾報通訊員 程源 金鑫