按下數(shù)字“6”，十幾秒便可從地面直達(dá)6樓的家，一早一晚陪著80多歲的婆婆乘坐電梯下樓遛彎，已經(jīng)成了李杰(化名)的日常。在李杰居住的山東省聊城市東昌府區(qū)鼎舜花園小區(qū)A區(qū)四號(hào)樓3單元門口，新加裝的電梯格外引人注意。
今年6月16日，聊城市住建局等八部門聯(lián)合發(fā)布《聊城既有住宅加裝電梯辦法》，為老舊小區(qū)加裝電梯工作提供了更有力的政策支持。聊城市在老舊小區(qū)加裝電梯工作中，堅(jiān)持“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，自加裝電梯政策實(shí)施以來(lái)，全市既有住宅加裝電梯已累計(jì)審批138部，完成116部，在建22部，惠及1570戶居民。其中，主城區(qū)完成加裝電梯98部，惠及居民1118戶。
電梯加裝眾口難調(diào)
“我們住6樓頂層，平時(shí)我們夫妻和婆婆一起生活，由于上下樓十分吃力，沒(méi)加裝電梯前，老人幾乎整天都不出門。”年近50歲的李杰說(shuō)。去年8月14日，在看到其他居民樓加裝了電梯，李杰的丈夫與同住該單元的二樓業(yè)主付守安一拍即合，開始為加裝電梯四處奔走。與其他小區(qū)一樣，持反對(duì)意見(jiàn)的是低層業(yè)主。
為此，60多歲的付守安沒(méi)少跟不愿加裝電梯的鄰居磨嘴皮子，用了半個(gè)月的時(shí)間才做通鄰居的思想工作。整個(gè)單元業(yè)主都同意后，付守安和樓長(zhǎng)李德強(qiáng)積極籌備加裝電梯所需的材料和手續(xù)，通過(guò)簡(jiǎn)易招標(biāo)程序，選定了施工企業(yè)。經(jīng)過(guò)近半年的施工建設(shè)，2月14日，李杰和鄰居終于過(guò)上了“一鍵直達(dá)”的暢快生活。
在老舊小區(qū)電梯加裝的問(wèn)題上，高層對(duì)電梯的需求與低層業(yè)主的矛盾突出，出現(xiàn)矛盾的高層業(yè)主和低層業(yè)主往往都是上了年紀(jì)的老年人。
記者在鼎舜花園小區(qū)C區(qū)采訪時(shí)，一位一樓的業(yè)主表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反對(duì)情緒。“加裝電梯的話，我的房子會(huì)貶值，高層住戶的房子會(huì)升值，對(duì)我們低層的住戶沒(méi)啥好處，我堅(jiān)決不同意加裝電梯。”房屋貶值、影響采光、有噪音……是低層業(yè)主反對(duì)加裝電梯的主要原因。
聊城開發(fā)區(qū)御潤(rùn)財(cái)富城小區(qū)居民楊潔家住5樓，自從看到老舊小區(qū)加裝電梯的先例后，他便主動(dòng)與其他業(yè)主進(jìn)行溝通。“有的鄰居說(shuō)加不加裝電梯無(wú)所謂，也有的鄰居將房屋出租，加裝意愿也不強(qiáng)烈，意見(jiàn)不一致。”楊潔說(shuō)，“希望能由街道、社區(qū)出面協(xié)調(diào)加裝電梯的事兒。”
記者采訪時(shí)了解到，聊城城區(qū)某老舊小區(qū)因?yàn)榧友b電梯需要?dú)墓簿G地產(chǎn)生分歧較大，高層業(yè)主與低層業(yè)主一度對(duì)簿公堂，鄰里關(guān)系十分緊張。說(shuō)到底，鄰里間對(duì)于老舊小區(qū)加裝電梯之間的意見(jiàn)分歧，還需要靠居民相互的理解、社區(qū)層面的統(tǒng)籌以及更加全面的解決方案彌合。
民主協(xié)商 議事聽(tīng)證
新出臺(tái)的《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條規(guī)定，“既有住宅增設(shè)電梯的，還應(yīng)當(dāng)由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見(jiàn)。”
表面上看居民同意加裝電梯的門檻變低了，實(shí)際上一旦樓里有一戶居民明確不同意，往往會(huì)通過(guò)12345熱線電話投訴，或直接到現(xiàn)場(chǎng)阻撓施工，加裝的步伐就會(huì)緩下來(lái)。為了避免居民之間的矛盾，往往需要街道社區(qū)作為“中立方”從中協(xié)調(diào)。
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條還規(guī)定，“在業(yè)主自我協(xié)商的基礎(chǔ)上，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)牽頭組織居民委員會(huì)搭建協(xié)商平臺(tái)開展民主協(xié)商、議事聽(tīng)證，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見(jiàn)訴求，妥善解決問(wèn)題矛盾。”
前不久，東昌府區(qū)古樓街道王口社區(qū)就鼎舜花園小區(qū)C區(qū)一號(hào)樓2單元加裝室外電梯的處理辦法作了教科書般的示范。
“我們C區(qū)一號(hào)樓2單元加裝室外電梯，需要減少綠化面積，業(yè)主因此產(chǎn)生分歧，我們召開了小區(qū)居民議事會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)委會(huì)、小區(qū)物業(yè)、居民代表在社區(qū)會(huì)議室共同協(xié)商，舉手表決，給業(yè)主留出足夠的通行道路，重新規(guī)劃圖紙后簽字，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)對(duì)小區(qū)綠化進(jìn)行改造。”東昌府區(qū)古樓街道王口社區(qū)黨委書記王偉說(shuō)。
“也就是說(shuō)有四分之三的業(yè)主同意，電梯就能安裝，一二樓的業(yè)主不同意也沒(méi)關(guān)系，但多數(shù)業(yè)主還是在做通反對(duì)者的工作后才會(huì)實(shí)施安裝，不然鄰里關(guān)系緊張也影響日常生活。”聊城天工物業(yè)有限公司鼎舜花園小區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理陳金虎說(shuō)。記者在鼎舜花園小區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，既有住宅加裝電梯需求很大。截至目前，王口社區(qū)所轄居民小區(qū)加裝電梯7部，鼎舜花園小區(qū)已加裝電梯4部。
財(cái)政補(bǔ)貼激發(fā)加裝熱情
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》中第二十四條明確規(guī)定“財(cái)政對(duì)符合本辦法規(guī)定的四層及以上既有住宅加裝電梯項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)每部電梯財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例共同承擔(dān);其他縣(市、區(qū))既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金額度自行確定，并由縣級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)。”截至目前，東昌府區(qū)已經(jīng)有98部電梯完成市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)，共補(bǔ)助490萬(wàn)元，惠及居民1118戶。
除補(bǔ)貼的10萬(wàn)元外，其余的費(fèi)用均由業(yè)主按照比例分?jǐn)偂Ｒ园雽尤霊舻碾娞莅惭b方式來(lái)計(jì)算，一部電梯的建設(shè)安裝市場(chǎng)報(bào)價(jià)大約是30萬(wàn)元，總層高為五層的居民樓業(yè)主按照1∶2∶3∶4的比例分擔(dān)費(fèi)用，總層高為6層的居民樓業(yè)主則按照6∶8∶10∶12∶14的比例承擔(dān)費(fèi)用。
“樓層越高的居民，承擔(dān)費(fèi)用越高，除去補(bǔ)貼后，頂樓居民大約需要承擔(dān)3萬(wàn)元，而二樓的居民則僅承擔(dān)一萬(wàn)元多點(diǎn)兒，同樣，電梯的產(chǎn)權(quán)也歸出資人集體共有。”山東嘉泰電梯有限公司總經(jīng)理潘濤說(shuō)。也正是由于看到政府財(cái)政補(bǔ)貼的力度，部分老舊小區(qū)居民想借著補(bǔ)貼的“東風(fēng)”早日加裝電梯。
在城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯時(shí)普遍使用刷卡乘坐電梯的模式，日常使用成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本負(fù)擔(dān)較輕。“電梯加裝完成后，業(yè)主只需要承擔(dān)電梯維保費(fèi)和電費(fèi)，電梯維保費(fèi)每年大約2500塊錢，業(yè)主可選擇有資質(zhì)的電梯維保公司進(jìn)行日常保養(yǎng)，而一部電梯每天的電費(fèi)僅需要兩三塊錢，維保費(fèi)由業(yè)主均攤，電費(fèi)也按照比例分?jǐn)�，平均算下�?lái)每戶業(yè)主一年只需要承擔(dān)大約300塊錢的費(fèi)用。”潘濤給記者算了一筆細(xì)賬。
近年來(lái)，聊城市委、市政府高度重視，市住建局精心組織，扎實(shí)推進(jìn)城市老舊住宅加裝電梯工作，進(jìn)一步改善了居民生活環(huán)境，提升了城市品質(zhì)，讓越來(lái)越多的住戶告別了“上下為難”，在“一鍵直達(dá)”中感受著幸福生活。聊城市在老舊小區(qū)加裝電梯工作中，堅(jiān)持“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，可選擇平層入戶和錯(cuò)層入戶等方式加裝電梯。
聊城市住建局局長(zhǎng)張亞表示，老舊小區(qū)加裝電梯是緊貼百姓生活的“關(guān)鍵小事”，也是緊連群眾福祉的“民生大事”，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)、社區(qū)街道等有關(guān)部門單位的積極性，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。讓群眾在增設(shè)電梯中更齊心、更順心、更暖心、更放心。 |
