近年來，山東省萊西市水集街道立足新發(fā)展階段，把鄉(xiāng)村共同富裕作為中國式現(xiàn)代化青島實踐的重大任務，不斷深化對強村共富公司的路徑思考和實踐探索，聚焦“鄉(xiāng)村振興共同體”打造，創(chuàng)新“五位一體”融合運營發(fā)展模式，真正實現(xiàn)共富公司“有收益”，村民“分紅利”，破解鄉(xiāng)村發(fā)展困局，賦予“萊西經(jīng)驗”新時代內(nèi)涵。
一、背景動因
在全面推進鄉(xiāng)村振興和共同富裕的大背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足新時代的要求，特別是在村莊空心化、人口老齡化、土地分散化、經(jīng)濟薄弱化等問題日益凸顯的情況下，如何探索一條符合當?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村振興道路，成為擺在面前的重大課題。基于此，山東省萊西市水集街道通過整合資源、優(yōu)化路徑、創(chuàng)新模式，全面激發(fā)共富公司在強村帶富方面的活力，著力推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)共同富裕。
二、主要做法
(一)優(yōu)化共富路徑，筑好鄉(xiāng)村振興共同體
第一步，“建”。利用上級撥付資金、共富資金等，建立產(chǎn)芝湖新村經(jīng)濟合作社100%控股的強村共富公司——青島萊西市產(chǎn)芝湖開發(fā)建設有限公司(以下簡稱產(chǎn)芝湖強村共富公司)，使其成為鎮(zhèn)街推動共同富裕的“在地化”載體。
第二步，“集”。通過產(chǎn)芝湖強村共富公司整合優(yōu)化產(chǎn)芝湖新村各類資源要素，將各村零散的村民土地、閑置房屋集中到村集體，用于項目的開發(fā)建設。在土地“變”法上，調(diào)動群眾參與積極性，探討怎么變、誰來變、為誰變，從而實現(xiàn)小田變大田。
第三步，“運”。從深刻變動的農(nóng)村經(jīng)濟結構、組織結構、社會結構出發(fā)，與專業(yè)的第三方公司合作，開展新村規(guī)劃和項目運營，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，推動鄉(xiāng)村資源變現(xiàn)。
第四步，“活”。讓鄉(xiāng)村振興共同體“統(tǒng)”的功能充分發(fā)揮，構建起較為完善的利益聯(lián)結機制，推動社會各方力量參與幫扶，將外部推力和內(nèi)生動力有機結合，形成“新村黨委+經(jīng)濟合作社+強村共富公司+第三方運營公司+農(nóng)戶”五位一體融合運營發(fā)展模式，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，“閑資源”變成“活資本”。
(二)激活共富模式，打造運營型共富公司
一是融入村莊建設，進行資源運營。產(chǎn)芝湖強村共富公司充分梳理、挖掘新村的低效、閑置資產(chǎn)資源，借助當?shù)刈匀簧鷳B(tài)和歷史文化優(yōu)勢，根據(jù)資源特性分類盤活，創(chuàng)新農(nóng)文旅融合發(fā)展路徑進行資源運營，持續(xù)擴大“產(chǎn)芝老家”旅游品牌效應。一方面，對新村低效資源進行改造升級。不斷推進長廣河美化提升、產(chǎn)芝湖新村道路硬化、舊房改造提升等基礎設施建設，規(guī)劃了開心農(nóng)場、泥塑館、民俗博物館等旅游景點，開通了親子游、館藏游、休閑游等多條精品旅游路線。另一方面，對新村閑置資源進行整合盤活，向規(guī)模要收益，持續(xù)增加新村自我“造血”功能。采取“房屋入股、免費打造、五年后分紅”形式，整合閑置廠房、零散土地，帶領村民發(fā)展壯大民宿經(jīng)濟。
二是融入村莊發(fā)展，進行活動運營。產(chǎn)芝湖強村共富公司以節(jié)慶活動為載體，承辦街道文旅活動，強化宣傳推介，拓展消費空間，在活動運營中獲得收益。收益方式有兩種：一種方式為產(chǎn)芝湖強村共富公司承辦活動，活動的全部營業(yè)收入交由產(chǎn)芝湖強村共富公司統(tǒng)一分配，按照10%～30%的比例分配給活動參與商家，其余作為共富公司活動盈利;另一種方式為產(chǎn)芝湖強村共富公司承辦活動，參與商戶繳納攤位租金，租金總額作為共富公司活動盈利。2023年，產(chǎn)芝湖強村共富公司共承辦農(nóng)民豐收節(jié)、文化旅游節(jié)、燒烤音樂節(jié)、燈光節(jié)等街道節(jié)慶活動6場，吸引游客10萬余人次，實現(xiàn)活動收入18萬余元。今年“五一”假期，由產(chǎn)芝湖強村共富公司承辦的水集街道第七屆水集鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，吸引游客3萬余人次，活動收入6萬余元。
三是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進行項目運營。水集街道使用財政資金、鄉(xiāng)村振興資金、平臺公司資本、社會資本等建設項目，產(chǎn)芝湖強村共富公司與第三方企業(yè)(青島魯帆商業(yè)管理有限公司等)共同開展項目運營，獲得收益按照3:7比例進行分成，確保項目策劃、建設施工、品牌推廣、運作管理等各方面科學高效。同時，村民通過土地流轉、就近務工的方式獲得收益。2024年上半年，通過對耕讀研學實踐教育基地、產(chǎn)芝高效蔬菜儲運周轉庫、小夼櫻桃交易批發(fā)市場、產(chǎn)芝驛站、進士府特色民宿打卡地、青島市中小學生學農(nóng)實訓基地等10余個項目的運營，產(chǎn)芝湖強村共富公司已獲得收益9萬余元。
(三)凝聚共富合力，讓更多村莊走向共富
一是向內(nèi)發(fā)力，建強與各方主體的利益聯(lián)結機制。理清村民、共富公司(村集體)、企業(yè)三方邊界關系，不斷探索完善共富公司與各主體之間的增收共富帶動機制，做好三份“賬本”，不斷加大共富公司對本地勞動力的吸納力度、對村集體的帶富力度、與第三方企業(yè)的合作力度，以更緊密的利益聯(lián)結機制保障各種資源、活動、項目的穩(wěn)定可持續(xù)運營。
二是向外發(fā)力，強化對專業(yè)人才、資本的招引力度。通過共富公司牽頭，打造鄉(xiāng)村振興紅色合伙人品牌，借助地區(qū)資源稟賦，吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設。借助“紅色合伙人”聯(lián)系對接國內(nèi)相關行業(yè)的高水平研發(fā)平臺，與行業(yè)專家建立長期合作關系，開展產(chǎn)品技術研發(fā)、成果轉化及重大項目聯(lián)合攻關等。為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營的指導培訓，實現(xiàn)技術創(chuàng)新帶動村民致富。產(chǎn)芝湖強村共富公司打造“魅力鄉(xiāng)村，產(chǎn)芝有約”鄉(xiāng)村振興紅色合伙人品牌，借助“紅色合伙人”企業(yè)青島浩澳環(huán)保科技有限公司，先后聘請中國農(nóng)業(yè)大學、中國海洋大學等高校專家，引入歐洲科學院專家團隊，強化微藻養(yǎng)殖及應用研究，助力種植效益提升。微藻項目預計年產(chǎn)值1200萬元，年效益300萬元，由產(chǎn)芝湖強村共富公司與青島浩澳環(huán)�？萍加邢薰景凑�55%和45%的入股比例進行分成。
三是同向發(fā)力，加強在村莊結對共建上的帶動作用。產(chǎn)芝湖新村在自身實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動村民致富的同時，積極與發(fā)展薄弱村開展結對共建活動，結成幫帶關系。發(fā)揮共富公司在資源配置、項目招引、建設運營上的統(tǒng)籌作用，以先富的新村帶動結對的薄弱村，以核心產(chǎn)業(yè)帶動其他相關產(chǎn)業(yè)，讓更多村莊能夠參與項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，共富公司在技術培訓、資金幫扶、市場運作等方面提供支持，幫助薄弱村在人才、技術、資金等方面夯實基礎，從而實現(xiàn)全域振興。
三、主要成效
(一)進一步夯實了集體經(jīng)濟實力。通過成立強村共富公司，整合優(yōu)化各類資源要素，增強了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，集成打造了黨工委統(tǒng)一領導、合作社統(tǒng)籌規(guī)劃，共富公司多路徑融入、第三方公司專業(yè)化運營、農(nóng)戶主動參與的五位一體、多方聯(lián)動的產(chǎn)芝湖新村“鄉(xiāng)村振興共同體”，實現(xiàn)了小田變大田、閑資源變活資本，有效壯大了集體經(jīng)濟實力。2024年上半年，新村集體實現(xiàn)增收7500萬元，同比增加12%。
(二)進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。產(chǎn)芝湖強村共富公司通過引入第三方企業(yè)和市場化運營策略，在整個運營過程中獲得實在收益，并將累積收益持續(xù)投入其他項目運營，形成“資金—產(chǎn)業(yè)—收益—資金”的發(fā)展循環(huán)，實現(xiàn)共富公司(新村集體)、第三方企業(yè)、村民多主體受益;同時，新村集體不斷加強基礎設施建設，吸引人才和資金回流，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推動鄉(xiāng)村資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
(三)進一步改善了鄉(xiāng)村建設風貌。村民通過土地流轉、就近務工等方式獲得收益，分享到了鄉(xiāng)村振興帶來的紅利，鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善，旅游景點和精品旅游路線日益豐富，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境得到顯著提升，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。村莊更有精氣神，村民更有歸屬感和獲得感。
四、啟示和探討
(一)堅持黨建引領，整合資源要素。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過組織帶動，成立村集體完全控股的強村共富公司，整合人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)等各類資源要素，形成發(fā)展合力，是推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕的有效途徑。
(二)創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新“五位一體”融合運營發(fā)展模式，構建完善的利益聯(lián)結機制，通過引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕的過程，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村資源高效利用和產(chǎn)業(yè)升級，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。
(三)引入市場機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引入第三方企業(yè)和市場化運營策略，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，推動鄉(xiāng)村資源變現(xiàn)、共富公司盈利，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的重要手段。共富公司利用獲得收益，在技術培訓、資金幫扶、市場運作等方面發(fā)揮作用，將資金、人才、產(chǎn)業(yè)導向基礎薄弱村，從而實現(xiàn)各村共富。 |
