本報記者 薛良誠 胡磊

　　本報通訊員 陳之海 杜蕾 朱睿雯

　　多年來，聊城市人大常委會將地方立法工作作為履職盡責的重點，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，緊密結(jié)合實際，守正創(chuàng)新，有力推動了法治政府建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法律保障。

　　聊城市委、市政府高度重視立法工作，提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時，聊城市人大常委會充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用，不斷拓寬社情民意征集渠道。基層立法聯(lián)系點不僅是了解立法需求的窗口，更是立法直通車、民意連心橋。2024年3月，根據(jù)工作需要，聊城市人大常委會決定新增基層立法聯(lián)系點9個，對5個意見建議質(zhì)量不高、參與積極性不足的基層立法聯(lián)系點進行了優(yōu)化，實現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會、村居社區(qū)、企業(yè)律所等領(lǐng)域的全覆蓋，確保民主立法下基層、征求意見到村居。

　　堅持開門立法，充分發(fā)揮“外腦”作用，不斷完善法規(guī)意見建議征求機制，凝聚立法“最大公約數(shù)”。近年來，聊城市人大常委會先后將聊城大學(xué)、山東政法學(xué)院作為立法服務(wù)基地，并組建由律師、大學(xué)教授、相關(guān)部門負責人等52人組成的立法咨詢專家?guī)�。同時，建立了五級人大代表和市政協(xié)委員征集意見機制，對立法規(guī)劃、立法計劃、法規(guī)草案討論等充分征求意見。2022年以來，立法服務(wù)基地、咨詢專家?guī)�、人大代表、政協(xié)委員共對立法工作提出意見建議1200余條，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　突出重點，緊扣熱點，不斷滿足廣大人民群眾對法規(guī)的需求，是聊城市人大常委會地方立法工作的一大亮點。堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞民生問題、治理難題等，立足“小切口”，傾力“大作為”。為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，推進“全域水城、生態(tài)聊城”建設(shè)，全面落實《黃河保護法》相關(guān)規(guī)定，出臺《聊城市黃河水資源節(jié)約集約利用辦法》，修改《聊城市水環(huán)境保護條例》;為做好歷史文化名城保護工作，延續(xù)歷史文脈，先后出臺《聊城市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《聊城市文物保護管理條例》《聊城市古樹名木保護條例》;在全國設(shè)區(qū)市出臺首部《單用途預(yù)付消費卡管理條例》，創(chuàng)新構(gòu)建“市場準入、發(fā)行公示、資金存管、信息歸集、風(fēng)險警示、協(xié)同監(jiān)管”的預(yù)付式消費監(jiān)督管理制度體系，著力解決預(yù)付消費領(lǐng)域存在的虛假承諾、不守誠信、攜款“跑路”等突出問題，進一步提振消費;在全國率先出臺失能老年人照護服務(wù)條例——《聊城市失能老年人照護服務(wù)條例》，探索解決失能養(yǎng)老問題，民政部在全國范圍推廣聊城立法經(jīng)驗。此外，還出臺我省消防機構(gòu)轉(zhuǎn)制改革后首部條例——《聊城市消防條例》，有效推動解決生命通道、電動車等治理難題。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，聊城市人大常委會共出臺地方性法規(guī)8部，修改3部，地方立法工作走在了全省前列。

　　聊城市人大常委會還加大普法力度，切實抓好法規(guī)的宣傳普及工作。建立地方性法規(guī)新聞發(fā)布機制，回應(yīng)社會關(guān)切;開設(shè)“聊·解立法”欄目，采取“以案釋法”的形式系統(tǒng)講解地方性法規(guī)內(nèi)容，打造地方性法規(guī)解讀品牌。通過開展系列執(zhí)法檢查，確保法規(guī)在實踐中得到貫徹執(zhí)行。及時聽取實施情況報告、開展執(zhí)法檢查，推動解決地方性法規(guī)重立法、輕實施等問題;著力構(gòu)建“全鏈條”閉環(huán)監(jiān)督模式，制定工作流程圖，做到各環(huán)節(jié)目標清晰、程序規(guī)范、嚴謹有序，深入推進地方性法規(guī)實施，不斷提升工作質(zhì)效。