青島日報/觀海新聞記者 賈臻
獨居老人家中，如果24小時內(nèi)燃?xì)庥昧康陀?.01立方米，空巢獨居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺就會立即發(fā)起數(shù)據(jù)預(yù)警;低空中，通過無人機(jī)巡回檢查，可以迅速“鎖定”違建，半小時內(nèi)工作人員便趕到現(xiàn)場，對違建展開處理;村莊的衛(wèi)生室內(nèi)，只需要“刷”一下臉，醫(yī)保支付“秒級”完成;41項“身后事”線上聯(lián)辦改革后，原先線上聯(lián)辦事項所需的80余項材料精簡至8份，實現(xiàn)材料提交量大幅減少90%以上……這些關(guān)于智慧城市的場景，正在越來越廣泛地應(yīng)用于政務(wù)協(xié)同及公共服務(wù)中，也越來越方便著市民的生產(chǎn)生活。
近年來，青島通過全面完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，更高層次推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度賦能城市發(fā)展和市民生產(chǎn)生活，讓政務(wù)服務(wù)更高效、基層治理更穩(wěn)固、市民生活更便利。
數(shù)據(jù)“實用”，筑牢城市數(shù)字底座
今年3月13日，市北區(qū)城市管理監(jiān)督員王君宇在巡查中發(fā)現(xiàn)，勁松三路和合肥路路口附近一處垃圾箱存在臟亂差問題，于13時51分上報，14時08分經(jīng)市北區(qū)城管指揮中心人工審核后完成立案。立案后，人工智能大模型根據(jù)往期歷史案件派單情況進(jìn)行計算，“瞬間”自動匹配派單給浮山新區(qū)街道辦事處。街道收到案件后，立即安排環(huán)衛(wèi)人員赴現(xiàn)場處理，并于14時40分完成處置并反饋至指揮中心，同時上傳了處置完成后的現(xiàn)場照片。指揮中心經(jīng)過審核后于14時41分完成結(jié)案，從發(fā)現(xiàn)問題到處置完成僅用時50分鐘。
類似的城市管理問題，每天都會有萬余件在青島市城市運行管理服務(wù)平臺上得以流轉(zhuǎn)處置。
如此高效精準(zhǔn)的背后，是青島建立完整的城市數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制的努力：從數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打破部門和行業(yè)之間的“數(shù)據(jù)孤島”，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺與協(xié)同機(jī)制，推動數(shù)據(jù)資源在更大范圍、更深層次實現(xiàn)開放共享，讓數(shù)據(jù)真正成為流動的“城市血液”。
聚焦“數(shù)據(jù)實用”，青島市城市管理局自2008年起持續(xù)開展城市管理部件普查工作，通過17年的動態(tài)更新，構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)資源池，完成全市建成區(qū)115類、350余萬個城市管理部件普查建檔，形成動態(tài)更新的城市管理“部件一張圖”，每個井蓋、路燈等城市部件都擁有專屬“身份證”，實現(xiàn)問題精準(zhǔn)溯源、責(zé)任快速認(rèn)定。
為推動城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨行業(yè)融合，城市運行管理服務(wù)平臺整合接入住建、園林、公安、市場監(jiān)管、行政審批、交通運輸?shù)?2個部門(區(qū)市)數(shù)據(jù)，建成涵蓋供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等26個城市管理細(xì)分領(lǐng)域的58個專題數(shù)據(jù)庫。共享全市5萬余路視頻，智能抓拍市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等32類城管問題，匯聚建筑工地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供熱燃?xì)鈭稣镜任锫?lián)感知數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管和高效服務(wù)提供堅實保障。
為了提高問題處置的效率，青島建立了1個市中心、10個區(qū)市中心、53個市直部門和企業(yè)及612個基層作業(yè)單位的智慧化指揮調(diào)度體系，每天通過平臺流轉(zhuǎn)處置城市管理類問題萬余件，準(zhǔn)確立案率達(dá)到99.97%，按期處置率達(dá)到98.87%。
截至2024年年底，青島已全量匯聚電子公文、標(biāo)準(zhǔn)地址、醫(yī)療、交通等數(shù)據(jù)超2240億條，發(fā)布首批高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享開放清單454項，在工業(yè)制造、海洋、交通、服裝、橡膠等領(lǐng)域形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集800余個，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超99.7%。與此同時，青島全市406個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、1.3萬個服務(wù)事項全面接入“山東通”，“網(wǎng)上辦、掌上辦”覆蓋率達(dá)100%。
場景“管用”，提升基層治理效能
在青島，2.37萬名騎手“速度第一”和數(shù)以百萬計小區(qū)居民“安全至上”之間的矛盾，正在通過一個小小的“騎魯通”碼得到平衡。
隨著手機(jī)提醒鈴聲響起，美團(tuán)外賣騎手付健收到了一份送往李滄區(qū)湘潭路街道印象灣小區(qū)的外賣訂單。小區(qū)門口張貼著一張“騎魯通”入場碼，付健打開小程序，掃描“騎魯通”碼，順利將電動車騎進(jìn)了小區(qū)。除此之外，小區(qū)門口張貼的“騎手友好地圖”清晰直觀地標(biāo)注著各個樓座、小區(qū)出入口及騎手驛站、騎手停車位的位置。在送餐過程中，小程序會實時監(jiān)測騎行速度和路線，一旦超出15公里/小時，就會發(fā)出超速提醒。“這個小區(qū)特別大，之前電動車不讓進(jìn)，樓座也不好找，一不小心就會超時。”付健告訴記者，如今情況得到了極大改善，進(jìn)入小區(qū)不到5分鐘，就順利把這單外賣送到了客戶手中，從接單到送達(dá)，總共耗時不到30分鐘，比平臺預(yù)計送達(dá)時間還快了10分鐘。
“印象灣小區(qū)是一個擁有66個樓座的大型小區(qū)，住戶3400余戶，居民外賣需求量大。與此同時，小區(qū)里老人和孩子多，特別是晚上外賣送餐高峰期在小區(qū)里活動的居民增多，業(yè)主最大的顧慮就是騎手速度太快所帶來的安全隱患。”湘潭路街道湘東社區(qū)黨委書記、居委會主任趙鑫介紹，近年來，隨著社區(qū)管理服務(wù)水平的提升，很多小區(qū)實行人車分流，外賣電動車禁入小區(qū)，主要是出于安全管理的考慮，但容易導(dǎo)致騎手送餐超時、與小區(qū)物業(yè)保安發(fā)生沖突等，而“騎魯通”碼則有效解決了這些問題。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，居民的時間約有三分之二在小區(qū)中度過。當(dāng)智慧城市的“觸角”延伸到小區(qū)管理服務(wù)這一基層治理的“神經(jīng)末梢”，治理效能讓居民們更可感可及。
2021年冬天，景逸公館小區(qū)更換物業(yè)公司，恰逢青島市智慧物業(yè)平臺上線，業(yè)委會就直接使用智慧物業(yè)平臺舉辦線上業(yè)主大會，僅用了一周時間就走完了程序，這讓業(yè)委會委員徐志翔連稱“沒想到”：“第一個沒想到是和傳統(tǒng)的業(yè)主大會相比，線上業(yè)主大會更加節(jié)省人力。以前我們需要在住戶群里發(fā)通知，告知大家參加的時間和地點，過程十分繁瑣。現(xiàn)在舉辦線上業(yè)主大會，只需要在平臺上發(fā)布信息，就會自動推送給業(yè)主時間。第二個沒想到是耗時短。即使我們小區(qū)只有840余戶業(yè)主，但往常要舉辦一次業(yè)主大會，也差不多得花近一個月的時間，電子化的物業(yè)平臺只用了一周左右就能完成。”
通過這個平臺，景逸公館小區(qū)的業(yè)主可以隨時將環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等需求上傳到平臺的“碼上辦”，物業(yè)會第一時間接收到通知并響應(yīng)，為業(yè)主處理解決問題。
智慧物業(yè)平臺上線運行以來，青島已有千余個小區(qū)舉辦線上業(yè)主大會，表決小區(qū)公共事項，“自己的事情自己辦、大家的事情商量著辦”的共識度越來越高，居民參與小區(qū)管理的積極性顯著提升。
作為居民關(guān)心的小區(qū)物業(yè)公共收益，智慧物業(yè)平臺也發(fā)布了管理辦法的詳細(xì)內(nèi)容及每一筆收支的具體情況，率先在全國一攬子解決業(yè)主共有資金銀行結(jié)算賬戶開立、共有資金使用網(wǎng)上公示等難題。截至目前，已推動1344個業(yè)主委員會開立共有資金銀行結(jié)算賬戶，公示資金規(guī)模最高達(dá)4200余萬元，實現(xiàn)共有資金“陽光”下運行。
城市是人民的城市。為了構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，青島在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺上建設(shè)了“點靚青島”應(yīng)用程序，設(shè)置了我拍我城、有獎隨手拍、家政服務(wù)、海水浴場服務(wù)、戶外廣告前置等17個模塊，從市民身邊的小事入手，搭建共治共享的新平臺。青島市綜合行政執(zhí)法支隊指揮中心技術(shù)人員范其琳介紹，以有獎隨手拍為例，市民可以對五大類、14小類的城市管理問題進(jìn)行有獎舉報，獎勵金額從2元到100元不等。該模塊建立以來，共接收到城市管理問題16.8萬余件、獎勵市民10.6萬余人次。
服務(wù)“好用”，解決群眾急難愁盼
新技術(shù)為智慧城市建設(shè)提供手段，也推動著城市治理從粗放管理走向精細(xì)治理、從經(jīng)驗決策走向數(shù)據(jù)決策的變革。通過大數(shù)據(jù)“察民情”、人工智能“解民憂”，是智慧城市建設(shè)的題中之義。
民以食為天，食以安為先。青島正在通過智慧手段，讓市民游客實現(xiàn)對餐飲酒店的放心選擇和消費。
在市北區(qū)臺東街道，不少商家門口都張貼著一個二維碼。這個二維碼不是點餐用的，而是方便用餐者“避坑”的“市場監(jiān)管放心碼”。消費者只需要掃一掃便知商家的“底細(xì)”，一旦出現(xiàn)問題或糾紛還可“一碼直通老板”。據(jù)統(tǒng)計，自去年5月青島創(chuàng)新推行“放心碼”以來，已對線上線下近7萬家餐飲單位賦碼公示信用信息，消費者累計掃碼超過35萬次，全市餐飲類消費投訴量同比下降28.19%。
而隨著數(shù)字技術(shù)的滲透，“放心碼”的應(yīng)用場景不斷延伸。目前，“放心碼”已在青島全市1079家中小學(xué)校園食堂推廣使用，并將校園食堂“明廚亮灶”視頻接入，同時增加評價和投訴功能模塊，方便學(xué)生及家長掃碼監(jiān)督。今年，“放心碼”又面向全市114家農(nóng)貿(mào)市場及89家大型商超推廣應(yīng)用，除了公示食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等市場監(jiān)管領(lǐng)域的各類處罰信息外，還將農(nóng)產(chǎn)品快檢和秤具檢定等信息納入其中。同時，聯(lián)合市文化旅游部門，對全市2062家旅行社、商演團(tuán)體、星級酒店進(jìn)行“放心碼”賦碼，在主要旅游景區(qū)推廣“信用+文旅”消費新場景，將“吃得放心”向“住得放心”“玩得放心”拓展。
醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾急難愁盼的領(lǐng)域也正在被智慧城市建設(shè)悄無聲息地改變。
“看病難”一直是群眾的煩心事�，F(xiàn)在，青島智慧醫(yī)療系統(tǒng)已匯聚健康醫(yī)療數(shù)據(jù)50億條，提供覆蓋全流程的智慧便民服務(wù)150項，就診環(huán)節(jié)從8個減少為3個，平均掛號時間從15分鐘縮短為1分鐘，就醫(yī)時間從3小時縮短為1小時。“就醫(yī)付費一件事”將繳費時間由線下30分鐘縮減至線上1分鐘。“出生一件事”服務(wù)將新生兒證件辦理申報材料由19份縮減為4份。隨著“5G+智慧急救平臺”的搭建完成，市南、市北、李滄、嶗山四區(qū)“120”平均受理派車時間縮短12秒、平均急救反應(yīng)時間縮短2分鐘。
空巢獨居老人在生活上正面臨著安全、健康、孤獨、無助等多重問題的困擾，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很難得到及時救助。青島市民政局通過對接水務(wù)、能源和供電部門的大數(shù)據(jù)，建成了對空巢獨居老人用水、用電、用氣異常情況實時監(jiān)測的空巢獨居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺。“平臺通過監(jiān)測空巢獨居老人家中的用水、用電、用氣，時刻在線守護(hù)空巢獨居老人的安全。如果發(fā)現(xiàn)老人的用水、用電、用氣量低于設(shè)定的安全值，平臺系統(tǒng)會報警并向老人子女或者所在社區(qū)救援中心發(fā)出信息提示，以便及時上門查看或者實施救助。”青島市俊海物聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理孫素鵬說。
聚焦材料共享困難、辦理流程繁瑣、來回多次跑辦等問題，今年以來，青島全域推行“無證明城市”建設(shè)，以深化數(shù)據(jù)賦能為核心，持續(xù)拓展電子證照證明應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)方式，進(jìn)一步簡化行政審批流程，推進(jìn)“減證便民”。目前，全市已累計打造140余個“無證明”應(yīng)用場景，今年以來創(chuàng)新打造“無證明”應(yīng)用場景18個，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料490余萬份，共享應(yīng)用電子證照2.6萬余次。
智慧城市建設(shè)，歸根結(jié)底是為了讓城市生活更美好。當(dāng)智慧科技與以人為本的城市相結(jié)合，城市就會更加貼近民生、更加人性化，市民的生產(chǎn)生活會更便捷、更舒心，城市治理也會更高效、更精準(zhǔn)。
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