鄄城縣在產(chǎn)權(quán)制度改革工作中立足本縣實(shí)際，注重把握“四個(gè)”重點(diǎn)，有效推進(jìn)了工作的順利開展。目前，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的412個(gè)行政村中，已有6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村已全部完成任務(wù)，其他各村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已接近尾聲。

　　一是把層層傳導(dǎo)壓力作為首要任務(wù)。成立了縣委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層抓落實(shí)的組織保障體系。把村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革納入年度考核，實(shí)行縣級(jí)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，組成3個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檢查督導(dǎo)組，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每周一次進(jìn)度報(bào)告，每個(gè)階段至少進(jìn)行一次通報(bào)，每個(gè)月進(jìn)行一次集中檢查，根據(jù)情況隨時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，有效的促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利開展。

　　二是把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和群眾參與作為基礎(chǔ)工作。采取多種形式，對(duì)業(yè)務(wù)人員特別是基層工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織有關(guān)工作人員45人，到濰坊市昌樂縣學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革;舉辦了5期業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志、農(nóng)辦主任、經(jīng)管站長(zhǎng)及有關(guān)工作人員開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)220多人次，同時(shí)縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合每個(gè)階段分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)30多場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部3000多人次;統(tǒng)一印發(fā)了《鄄城縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)手冊(cè)》和清產(chǎn)核資表，制定了鄄城縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作流程，指導(dǎo)面上工作開展。把群眾參與貫穿改革全過程，組織群眾充分討論成員資格認(rèn)定方案，組織有關(guān)代表或召開群眾會(huì)議，研究股權(quán)設(shè)置方案;對(duì)資格認(rèn)定、清產(chǎn)核資的具體環(huán)節(jié)，動(dòng)員群眾積極參與和監(jiān)督;群眾反映問題有記錄、有處理結(jié)果;村召開的每次會(huì)議有記錄、有影像、有決議;每個(gè)環(huán)節(jié)的公示公告不少于7天，接受群眾監(jiān)督，實(shí)際工作中既要尊重大多數(shù)群眾的意愿，也要確保少數(shù)群眾的利益不受侵害。

　　三是把高質(zhì)量的試點(diǎn)作為良好開局。利用2017年下半年時(shí)間，通過成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、成立股份合作組織、登記注冊(cè)等8個(gè)階段,順利完成6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，共清理核實(shí)集體1869.05萬(wàn)元，資源97.97畝，其中出租房、光伏、扶貧車間、蔬菜大棚等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到戶1287.46萬(wàn)元、資源量化到戶68.58畝;改革共涉及農(nóng)戶1236戶、人口5075人。6個(gè)試點(diǎn)村全部召開了股東大會(huì)，制定了合作社章程和有關(guān)規(guī)章制度，選舉了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，為股東發(fā)放股權(quán)證書1236本。

　　四是把突破重點(diǎn)難點(diǎn)作為關(guān)鍵舉措。在清產(chǎn)核資方面，以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外逐項(xiàng)清查核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，具體工作按照成立小組、制定方案、賬務(wù)清理、“三資”清查、公示確認(rèn)、造冊(cè)備案6個(gè)步驟，使清產(chǎn)核資尊重民意、程序規(guī)范、公開透明。在成員資格認(rèn)定方面，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，按照召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、成員名冊(cè)初榜公示、簽字確認(rèn)、成員名冊(cè)終榜公示、存檔備案等流程，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。在創(chuàng)新股權(quán)設(shè)置方面，在尊重民意的基礎(chǔ)上，設(shè)置個(gè)體股、集體股，實(shí)行“一村一策”，創(chuàng)新提出在股權(quán)設(shè)置方案中優(yōu)先照顧貧困人口，設(shè)置扶貧股，扶貧股在全村貧困戶之間流動(dòng)，如果全部脫貧直接轉(zhuǎn)為集體股，用于發(fā)展集體公益事業(yè)。在股權(quán)證發(fā)放方面，統(tǒng)一印制了股權(quán)證，利用北京中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司的打證程序，為新成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社打印了股權(quán)證并發(fā)放到戶。

　　五是把出經(jīng)驗(yàn)出成果作為重要標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)對(duì)全縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，指導(dǎo)面上工作開展。對(duì)王堂村的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)推廣，聯(lián)系中農(nóng)信達(dá)軟件公司對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理上傳，結(jié)合縣電視臺(tái)專題部制作了PPT專題片，并在王堂村召開了一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);先后在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)通訊報(bào)道10余篇，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展。止9月底，全縣412個(gè)行政村(居)和316個(gè)村民小組全部完成了清產(chǎn)核資及清查數(shù)據(jù)上傳，共清理上傳村級(jí)集體資產(chǎn)115813.84萬(wàn)元(其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)30893.68萬(wàn)元)，集體資源101.47萬(wàn)畝。止10月底，全部完成了成員資格認(rèn)定，全縣共認(rèn)定成員858404人，412個(gè)村全部完成了折股量化，已成立了209家股份經(jīng)濟(jì)合作社。村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革理清了各村資產(chǎn)和資源底數(shù)，明晰了村民、集體，成員等不同利益主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，消除了干群、農(nóng)戶之間的相互猜疑，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了機(jī)制保障、增添了發(fā)展活力。