近年來,周村區(qū)緊緊圍繞市委、市政府改革工作大局,以貫徹落實中央和省、市委深改委會議精神為出發(fā)點和著力點,堅持用改革思路謀發(fā)展,突出從“一把手”抓改革、制度創(chuàng)新、民生需求、督導考核四個方面發(fā)力,破解體制機制障礙,抓好重大改革方案研究制定和推動落實。2018年,統(tǒng)籌完成148項重點改革任務和20項重點改革事項,破解“25+13”項重點領(lǐng)域改革難點,推動新舊動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境優(yōu)化、社會信用體系建設(shè)、教育及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完成紀檢監(jiān)察體制改革、啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,深化放管服改革和“一次辦好”改革。爭取省級以上改革試點11項,爭取承接省級以上改革會議2次。“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”、智慧城市建設(shè)、“黨建+業(yè)務”雙基分類考核示范平臺列入全市創(chuàng)新改革經(jīng)驗推廣推介重點。“五線”支撐、打造“四型”干部經(jīng)驗做法獲得周連華書記批示,健康服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)經(jīng)驗做法在全省發(fā)改系統(tǒng)推廣,區(qū)商務局工會組織建設(shè)的周村模式在全省商務系統(tǒng)推廣。各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)齊頭并進、多點突破、全面開花的良好局面。
從“一把手”抓改革發(fā)力 改革舉措更快落地落實
習近平總書記多次強調(diào):黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵,要把改革放在更加突出位置來抓。周村區(qū)從“一把手”抓改革做起,嚴格落實“一把手”抓改革主體責任。一是堅持每月至少召開一次區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導小組會議。第一議題傳達學習中央和省市深改委會議精神,吃透改革政策,把牢改革方向。2018年共召開領(lǐng)導小組會議12次,研究審議重要改革文件36件,各部門單位累計出臺各類法規(guī)和政策文件147件。二是制定出臺《2018年周村區(qū)各級黨政主要負責同志認領(lǐng)改革事項臺賬》。各級各部門主要負責人80人共計認領(lǐng)改革任務82項,帶頭抓好部署、抓好落實、抓出成效。創(chuàng)新開展檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點,構(gòu)建“捕訴合一+全面監(jiān)督”檢察權(quán)運行新機制,提升了辦案質(zhì)量和監(jiān)督效果,省檢察院給予了重點推介。三是強化領(lǐng)導干部調(diào)研督導。結(jié)合“大學習、大調(diào)研、大改進”,黨政“一把手”主動深入基層,對河長制、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、三改三建推進、鄉(xiāng)村振興等工作開展調(diào)研督導87次,簽發(fā)督辦批示60余件,為精準研判、科學決策提供現(xiàn)實支撐。
從制度創(chuàng)新發(fā)力 改革推進機制進一步完善
著力破解十個方面體制機制難題,加強制度設(shè)計,突出制度創(chuàng)新。一是加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換體制機制建設(shè)。立足“1+3+N”園區(qū)發(fā)展布局,由區(qū)大班子領(lǐng)導牽頭,專門成立9個指揮部,實施專班推進,新材料產(chǎn)業(yè)園、海爾家居產(chǎn)業(yè)園、智慧廚電產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施布局落地、開工建設(shè)。二是加快新型智慧城市體制機制建設(shè)。推進政務信息資源整合,完善資源目錄信息,積極開展跨層級、跨部門應用。全區(qū)61個部門單位共編制發(fā)布政務信息資源目錄1579條,可開放目錄380條,掛接發(fā)布資源638項。三是加快生態(tài)周村體制機制建設(shè)。開展了“1+4”專項行動,統(tǒng)籌推進減煤、VOCs、氮氧化物、重型柴油運輸車輛、揚塵污染專項治理,空氣質(zhì)量指標穩(wěn)中向好。
從民生需求發(fā)力 群眾改革獲得感普遍提升
群眾有所呼,改革有所應。主動從與群眾息息相關(guān)、關(guān)心關(guān)注的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全等方面入手,著力解決群眾生活中的痛點堵點問題。住房方面,全面建立以住房租賃補貼發(fā)放為主,實物配租為輔的多元化住房保障體系,實現(xiàn)應保盡保,全區(qū)156套公租房全部分配入住。教育方面,加快學前教育普惠健康發(fā)展,全面推進幼兒園標準化建設(shè),完成幼兒園新建、改擴建22處。就業(yè)方面,做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作助推新舊動能轉(zhuǎn)換,全年為42家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼70.6萬元,帶動就業(yè)101人。醫(yī)療保障方面,完善分級診療制度,完成67處基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),制定出臺區(qū)域醫(yī)共體實施意見。食品藥品安全方面,做好食品藥品追溯公共服務平臺建設(shè),全區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)全部加入山東省食品安全追溯公共服務平臺。
從督導考核發(fā)力 各單位改革積極性顯著提高
堅持把強化督導考核作為推動工作落實的有力抓手。年初印發(fā)《全面深化改革要率先突破實施方案》及考評辦法,制定專項小組、鎮(zhèn)辦考核實施細則,明確考核的具體方式和辦法。對各專項小組、各鎮(zhèn)辦實行“六個一”督察機制,年內(nèi)印發(fā)改革督導通報12期,以區(qū)委改革辦及領(lǐng)導小組名義印發(fā)改革文件28件,召開督導通報會議10次。嚴格“三單一書”,下發(fā)提示單、交辦單、催辦單55份,確保中央和省、市、區(qū)委各項改革舉措落地見效。
下一步,將突出問題導向,瞄準弱項短板,主動對標先進,以逢山開路、遇水架橋的精神,著力在重點領(lǐng)域推動改革舉措落地見效、理順體制激發(fā)動能、信息化推進、“一次辦好”改革上實現(xiàn)新突破,堅定不移將全面深化改革進行到底,在2019年再創(chuàng)新績。
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