海陽是革命老區(qū)，是地雷戰(zhàn)的故鄉(xiāng)。新中國(guó)成立70年來，海陽基層黨組織和黨員干部始終秉承敢于擔(dān)當(dāng)、舍身報(bào)國(guó)的家國(guó)情懷;敢于斗爭(zhēng)、不畏強(qiáng)敵的英雄豪情、敢為人先、大膽創(chuàng)新的聰明智慧;敢于勝利、樂觀自信的堅(jiān)定信念的地雷戰(zhàn)精神，踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，凝聚起磅礴的力量、筑起堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，海陽堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范，圍繞鄉(xiāng)村振興、城市治理，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

　　實(shí)施“支部領(lǐng)航”行動(dòng)助推鄉(xiāng)村全面振興

　　大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，實(shí)施“三級(jí)示范”拓面提質(zhì)行動(dòng)，培育打造136個(gè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)示范村，推動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、互促并進(jìn)。

　　強(qiáng)化頂層謀劃，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)促保障。把黨支部領(lǐng)辦合作社作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建突破項(xiàng)目和農(nóng)村黨建“1號(hào)工程”，放在全市“雙重點(diǎn)”工作大盤子中謀篇布局。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社多元化模式全域提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的十二條措施》，配套建立了“6+1”聯(lián)系包幫機(jī)制，統(tǒng)籌市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包幫、市直部門包村、選派“第一書記”駐村、企業(yè)和貧困村結(jié)對(duì)幫扶等六項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、全面保障”的全域推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。整合涉農(nóng)扶持政策向黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，梳理出24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，整合市級(jí)財(cái)政扶持資金980萬元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，為黨支部領(lǐng)辦合作社提供有力保障。

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合促發(fā)展。采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來講、沉下去教三條路子“齊步走”，開展“百人進(jìn)高校”行動(dòng)，組織90多名示范村黨組織書記和基層黨務(wù)干部到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院專題培訓(xùn);組織黨支部領(lǐng)辦合作社示范村外出觀摩學(xué)習(xí)電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，拓寬發(fā)展新思路;發(fā)動(dòng)17個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)赴市內(nèi)外集體經(jīng)濟(jì)示范村考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定發(fā)展信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干勁。舉辦“海陽大講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、浙江大學(xué)特聘教授錢文榮授課，幫助黨員干部打開思路、提供借鑒。舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、經(jīng)管站長(zhǎng)專題培訓(xùn)班;會(huì)同農(nóng)村經(jīng)管服務(wù)中心對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，開展黨支部領(lǐng)辦合作社驗(yàn)收評(píng)估;聯(lián)合商務(wù)局開展電商運(yùn)營(yíng)專題培訓(xùn)及名優(yōu)特產(chǎn)展銷座談會(huì)。

　　強(qiáng)化分類實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜促成效。引導(dǎo)各村拓寬合作社入股形式和經(jīng)營(yíng)模式，采取領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展各類股份合作社、組建合作社聯(lián)合社、成立村級(jí)集體企業(yè)等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。制定“強(qiáng)村36計(jì)”集體增收項(xiàng)目，涵蓋了盤活集體閑置資產(chǎn)資源、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、組建勞務(wù)服務(wù)組織、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育特色產(chǎn)業(yè)等多種發(fā)展路徑，為鎮(zhèn)村提供黨支部領(lǐng)辦合作社“模板庫(kù)”。抓住國(guó)家農(nóng)村綜改試點(diǎn)、省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等有利契機(jī)，指導(dǎo)相關(guān)試點(diǎn)村莊同步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注入長(zhǎng)足發(fā)展的源頭活水。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。圍繞選用、管理、激勵(lì)等方面，制定了《海陽市村黨支部書記規(guī)范化管理辦法》，從嚴(yán)規(guī)范村黨支部書記人事檔案管理、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、不合格村黨支部書記退出制度。制定了《關(guān)于實(shí)施村黨組織書記調(diào)整備案管理的規(guī)定(試行)》，堅(jiān)持凡進(jìn)必審、縣鄉(xiāng)聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把黨支部領(lǐng)辦合作社作為檢驗(yàn)村干部能力素質(zhì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與組織振興的有機(jī)結(jié)合。

　　實(shí)施“全域融合”行動(dòng)黨建引領(lǐng)城市治理

　　以推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市治理為主線，以助力品質(zhì)城市建設(shè)為重點(diǎn)，著力實(shí)施三項(xiàng)工程，將“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，打造“全域融合城市黨建共同體”，激活城市發(fā)展的“紅色動(dòng)能”。

　　實(shí)施“全域融合·共建共治”工程。樹牢城市“大黨建”工作理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)、“兩新”組織、國(guó)企等領(lǐng)域黨建工作融入城市基層黨建整體布局。舉辦全市“約惠同心愿”城市基層黨建主題黨日活動(dòng)，組織50余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織及社會(huì)組織聯(lián)合行動(dòng)，在黨員愛心驛站和物業(yè)黨建小區(qū)同步開展服務(wù)活動(dòng)，提供服務(wù)項(xiàng)目50余個(gè)，服務(wù)居民群眾2000余人。開展“藍(lán)海紅帆·善美海陽”社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，評(píng)選23個(gè)公益項(xiàng)目，為居民群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。研究制定海陽市《關(guān)于推進(jìn)“雙報(bào)到”工作提升服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾質(zhì)量的實(shí)施方案》，組織100余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)將單位分配至網(wǎng)格，合力做實(shí)網(wǎng)格黨建工作;建立“市-街區(qū)-社區(qū)-網(wǎng)格”四級(jí)連心群，暢通“雙報(bào)到”聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制;組織各社區(qū)召開城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議暨“雙報(bào)到”工作聯(lián)絡(luò)員碰頭會(huì)，各方共商共議，面對(duì)面協(xié)商為民服務(wù)“三張清單”;報(bào)到單位組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)照項(xiàng)目清單，開展組團(tuán)化服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)主動(dòng)搭建載體，通過設(shè)置服務(wù)紀(jì)實(shí)卡、黨員服務(wù)證、探索黨員志愿服務(wù)積分制、設(shè)計(jì)特色服務(wù)活動(dòng)等，有效整合凝聚報(bào)到單位、物業(yè)公司、社會(huì)組織等各類資源，建起社區(qū)黨建“朋友圈”。

　　實(shí)施“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工程。聚焦城市治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，以提升物業(yè)管理服務(wù)水平為抓手，推動(dòng)城市基層黨建與城市治理有機(jī)融合。研究制定《海陽市推進(jìn)“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工作二十三條措施》，制定出臺(tái)《關(guān)于建立小區(qū)物業(yè)協(xié)商制度的實(shí)施意見》,健全物業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、配套保障、監(jiān)督考核等推進(jìn)措施;配套制定物業(yè)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單，推動(dòng)組建小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部、健全完善小區(qū)居民協(xié)商議事機(jī)制、實(shí)施小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部兼職委員制、打造小區(qū)(網(wǎng)格)黨群服務(wù)站、培育物業(yè)公司黨組織優(yōu)秀典型等重點(diǎn)工作落實(shí)。編印物業(yè)黨建工作實(shí)務(wù)手冊(cè)，推進(jìn)街區(qū)和社區(qū)黨組織培育打造物業(yè)黨建示范小區(qū)，推動(dòng)物業(yè)黨建工作示范創(chuàng)新。

　　實(shí)施“紅色頭雁”培育工程。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織書記規(guī)范管理的通知》，明確選任條件，規(guī)范調(diào)整備案，并對(duì)城市社區(qū)黨組織書記、專職副書記進(jìn)行備案管理。加強(qiáng)社區(qū)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月份赴武漢舉辦全市城市社區(qū)黨組織書記素質(zhì)能力提升暨“紅心物業(yè)·紅色管家”黨建工作培訓(xùn)班，通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談研討等方式，學(xué)習(xí)社區(qū)及物業(yè)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);8月份赴煙臺(tái)市2個(gè)優(yōu)秀社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗(yàn)做法，提升社區(qū)黨組織書記素質(zhì)能力。

　　實(shí)施“固本培元”行動(dòng)打造過硬黨員隊(duì)伍

　　支部工作“精細(xì)化”，落實(shí)黨員管理主體責(zé)任。推行黨支部工作手冊(cè)和基層黨建工作影集“一冊(cè)一集”工作標(biāo)準(zhǔn)，編印《怎樣開好“三會(huì)一課”》輔導(dǎo)教材，將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨費(fèi)收繳等工作清單化、表格化，使每名黨員知道組織制度怎樣落實(shí)。在鎮(zhèn)街區(qū)設(shè)立教育轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新和外出創(chuàng)業(yè)三個(gè)特色黨支部，打造問題黨員康復(fù)中心、回鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心和在外黨員聯(lián)絡(luò)中心，以差異化管理促進(jìn)規(guī)范提升。開展黨支部評(píng)星定級(jí)，農(nóng)村領(lǐng)域?qū)⒃u(píng)星定級(jí)結(jié)果與村級(jí)相關(guān)資金撥付與黨支部書記考核掛鉤，“兩新”組織領(lǐng)域根據(jù)星級(jí)撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)黨支部工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。建立“黨日”主題月發(fā)布制度，每月結(jié)合上級(jí)要求和工作重點(diǎn)，分領(lǐng)域發(fā)布主題黨日的主題和具體內(nèi)容，提高基層黨支部主題黨日的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　黨員教育“多樣化”，增強(qiáng)黨員培訓(xùn)實(shí)效。夯實(shí)“主體課堂”，建立“黨校+分校+教學(xué)基地”培訓(xùn)模式，成立42個(gè)黨校分校，有效擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，每年培訓(xùn)黨員干部3萬多人次。打造“專家課堂”，開設(shè)“海陽大講堂”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家教授來海授課，目前已舉辦15期，培訓(xùn)學(xué)員8000余人，補(bǔ)齊知識(shí)短板，提升專業(yè)能力。開設(shè)“異地課堂”，連續(xù)三年組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記和基層黨務(wù)干部300余人到浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)“取經(jīng)”學(xué)習(xí)，吸收前沿知識(shí)理念，開闊發(fā)展視野。辦好“紅色課堂”，釋放海陽紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，依托地雷戰(zhàn)紀(jì)念館、許世友在膠東紀(jì)念館等黨性教育基地，組織黨員干部接受紅色教育，傳承革命基因、凝聚發(fā)展動(dòng)力。

　　黨員管理“差異化”，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)。推行農(nóng)村黨員積分量化管理，將黨員日常表現(xiàn)以分值形式體現(xiàn)出來，促進(jìn)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用，掀起了農(nóng)村黨員干部“掙積分，做先鋒”的熱潮。打造機(jī)關(guān)黨員的“初心學(xué)堂”，為機(jī)關(guān)黨員提供集學(xué)習(xí)、活動(dòng)、會(huì)議于一體的綜合性黨建活動(dòng)服務(wù)，圍繞“學(xué)、研、比”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員“陽光”管理。建立離退休黨員“七個(gè)一”管理服務(wù)機(jī)制，開展一次談心談話肯定鼓勵(lì)、組織一次學(xué)習(xí)研討增強(qiáng)黨性、贈(zèng)閱一份黨建報(bào)刊送學(xué)上門、參加一次活動(dòng)發(fā)揮余熱、參加一次組織生活會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、編發(fā)一條短信傳遞溫暖、撥打一個(gè)電話聽取建議。開展不合格黨員認(rèn)定處置，嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”“程序關(guān)”“分類關(guān)”“幫教關(guān)”，做到程序嚴(yán)密、處置得當(dāng)，截至目前共處置不合格黨員156人，有效凈化了黨員隊(duì)伍，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。(記者)