2019年以來,曲阜市財政積極落實省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作,堅持以規(guī)劃為平臺、以項目為載體、以資金為引領(lǐng),按照“應整盡整全覆蓋”要求,全年統(tǒng)籌整合資金3.98億元,已完工項目74項,促進涉農(nóng)資金由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變,最大限度放大資金的整體合力和聚合效應,提升財政支農(nóng)政策效果。
堅持精準把握政策,做到整合到位。曲阜市委、市政府成立了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導小組,該市直相關(guān)部門主要負責人為成員單位,明確職責分工,壓實工作責任,制定了曲阜市財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案。 2019年,曲阜市共整合涉農(nóng)資金39850.276萬元,2019年縣級整合資金較2018年縣級同規(guī)模整合資金(11909.611)增長2.3%。
堅持遵循客觀需求,做到安排到位。該市圍繞年度計劃、重點建設(shè)任務,建立項目庫,做好項目評估、論證、會審和申報工作,嚴格執(zhí)行國家和省市確定的工程建設(shè)投資標準和定額,切實做到項目安排精準、資金使用精準。2019年共安排涉農(nóng)資金整合項目97個,全部用于鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)振興及精準扶貧等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè),扶貧資金本年增長59.32%,其中本級扶貧資金增長8.3%,資金全部按照上級要求使用、撥付,沒有出現(xiàn)用于非農(nóng)領(lǐng)域的情況。
堅持規(guī)范有效管理,做到撥付到位。該市先后出臺了《涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實施細則》《關(guān)于進一步加強全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目管理工作的通知》等一系列文件,結(jié)合曲阜市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和三年行動方案要求,按照“全口徑、一體化”預算編制要求,將中央、省市財政及本級預算全部納入統(tǒng)籌整合范圍,實現(xiàn)各領(lǐng)域、各級次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合“全覆蓋”。涉農(nóng)資金的撥付嚴格執(zhí)行報賬制管理。各類涉農(nóng)資金下達時,由市財政和項目主管部門聯(lián)合發(fā)文,嚴格規(guī)范項目內(nèi)容、項目主體和完成時限,促進項目實施單位依法、依規(guī)實施項目辦理。項目資金直接撥付到項目承建單位,減少中間環(huán)節(jié),防止跑冒滴漏。
堅持分工合作,做到責任明確到位。曲阜市財政部門聚焦預算編制和預算監(jiān)督,負責組織總預算執(zhí)行;該市業(yè)務部門負責組織項目管理實施、資金執(zhí)行、制定資金分配方案等。各鎮(zhèn)街根據(jù)事權(quán)、財權(quán)相匹配原則,負責對涉農(nóng)項目資金支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等。
堅持落實監(jiān)督責任,做到監(jiān)管到位。采取分級分類公告公示形式,把統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及財政專項扶貧項目資金的安排情況、資金來源、分配情況進行公示,項目所在鎮(zhèn)村在項目實施前后,將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用績效等情況進行公示,確保項目建設(shè)公平公正公開,始終處于監(jiān)督督查狀態(tài)。
堅持注重績效評價,做到成效到位。曲阜市財政、涉農(nóng)等部門協(xié)調(diào)配合,對資金統(tǒng)籌整合使用情況進行績效評價,評價、考核結(jié)果以統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導小組名義通報。 |