信用不僅僅關系個人道德與品行，也是經(jīng)濟社會良性運行的前提，社會穩(wěn)定有序的基礎。在人和鎮(zhèn)，信用體系的作用尤為凸顯。
近年來，擁有84個行政村、1個城鎮(zhèn)社區(qū)、8.3萬居民的人和鎮(zhèn)，以信用建設為主線，積極探索信用治理新路徑，通過信用推動、居民參與，走出了一條社會風氣與基層治理互促共贏之路。
擴大信用知曉度
潛移默化轉(zhuǎn)觀念
“信用”是什么?為了讓廣大群眾了解這個“新鮮”概念，人和鎮(zhèn)在信用建設之初，最大限度對群眾進行信用的推廣普及。“獎小事、罰大事”，通過加減信用分的形式對居民進行適當獎懲，引導居民做好事、得好處、都參與，使得信用的知曉度不斷提高。
做好事，贏積分。當?shù)赖滤仞B(yǎng)變得可量化，信用這種“隱形”的力量開始潛移默化地改變著群眾的觀念。在這個過程中，人和鎮(zhèn)很多群眾被“喚醒”，信用管理獲得了另一項喜人的成果——直接推動了志愿服務的發(fā)展，居民更加講道德、講文明、講奉獻，一批批“志愿者”不斷涌現(xiàn)出來。
“做志愿者，感受到了一種別樣的自豪!”邢家村志愿者王海燕笑著說。2019年3月，該鎮(zhèn)對所有“清潔家園”參與志愿者進行了大張旗鼓的表彰，對各村志愿服務隊進行授旗，極大激發(fā)了廣大群眾參與公益的熱情。因勢利導，該鎮(zhèn)將這股熱情融入了清明防火、助力榮馬、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)整治等一系列工作中，各村志愿服務隊伍蓬勃發(fā)展，志愿者從最初的三五百人發(fā)展到現(xiàn)在的1.2萬人，志愿服務隊伍也壯大到500余支。
在美麗鄉(xiāng)村綜合提升整治過程中，8000多名志愿者沖在“四清”工作第一線，成為“主力軍”，歷時4個半月的美麗鄉(xiāng)村綜合提升，志愿者人數(shù)達到了23.8萬人次。清理整修廢棄宅基地、修復殘垣斷壁、清理搬遷門前雜物、清除違規(guī)廣告、清理違規(guī)菜園、規(guī)整線纜、修砌排水溝、栽植綠化樹木……由本村任務的完成，到積極參與到跨村支援、跨片支援，群眾的意識形態(tài)不斷凝聚和統(tǒng)一、群眾的人生觀、價值觀、道德觀乃至整個社會的意識形態(tài)都得到了“重塑”。
管理網(wǎng)絡廣搭建
信用內(nèi)涵更豐富
信用機制的設立原是讓群眾去講衛(wèi)生、孝親敬老、遵守村規(guī)民約、遵守社會公德，而志愿服務在服務群眾、奉獻社會使居民實現(xiàn)了由生硬被“管”到主動奉獻的轉(zhuǎn)變，“管”的內(nèi)涵不斷豐富。
隨著信用建設的不斷深入，單純的掙取信用積分、簡單的物質(zhì)獎勵已經(jīng)無法滿足志愿者的奉獻熱情，如何帶領群眾“走上道”，讓信用真正成為村莊治理、社會管理的一個新型抓手，去補充完善村規(guī)民約、法律約束等方面的管理空白，成了人和鎮(zhèn)黨委、政府思考的課題。
結(jié)合《榮成市信用“五進”工程實施方案》，人和鎮(zhèn)在原先構(gòu)建的“信用+”基礎上緊密圍繞基層黨建、集體經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)衛(wèi)一體化、精準扶貧、土地流轉(zhuǎn)等各項農(nóng)村重點工作，繼續(xù)深化落實細則，擴大信用建設覆蓋面，實現(xiàn)“重點工作落實有信用跟進、用信用推進”。
北齊山村陳玉蘭既是黨員也是村里的網(wǎng)格員，在垃圾分類工作中，她除了自家?guī)ь^外，還要以“聯(lián)四鄰”的方式對幫包戶做好垃圾分類政策宣傳、分類指導等工作。“對農(nóng)村干部、黨員、網(wǎng)格員實行每月量化考核，在工作量上，黨員干得更多才能加與群眾相等的信用分。”村黨支部書記陳建明告訴記者。突出激勵“帶頭人”的先鋒模范作用，引導農(nóng)村干部、黨員、網(wǎng)格員等群體形成了“比普通群眾干得多、干得快”的行動自覺。
為了實行“普惠與激勵相結(jié)合”，2019年，人和鎮(zhèn)共發(fā)放信用基金68余萬元，惠及人次10985人。全鎮(zhèn)13個片區(qū)分別設立了“信用超市”，村民可將手中的信用積分兌換為各類消費券，到信用超市換取商品。各村還設立了“信用銀行”分行，增加信用分兌換物品種類。信用激勵力度不斷增加，信用應用深度持續(xù)提升。
領域行業(yè)全布局
實現(xiàn)整體“一盤棋”
面對不同領域、行業(yè)的人群，信用體系要使群眾個人的信用信息在不同行業(yè)、部門之間形成即時的反饋機制，最終實現(xiàn)信用信息的全面共享，才算真正“用一套信用體系盤活一條治理路子”。
人和鎮(zhèn)在創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品、靈活運用信用結(jié)果上再出新招。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設立“紅黑榜”，依據(jù)群眾個人信用分值，每季度公布一批“紅黑榜”名單，對黑榜人員限制到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)企業(yè)工廠打工、不得到集市擺攤等，對紅榜人員提供免費游槎山、免費查體、行政服務免待號等服務項目，把獎懲從物質(zhì)方面提升到享受社會資源上來;另一方面，對有能力的黨員、網(wǎng)格員、群眾等優(yōu)先考慮納入農(nóng)村干部后備庫、入黨積極分子隊伍等，讓信用分首先在鎮(zhèn)級權(quán)力范圍內(nèi)對群眾的工作和生活產(chǎn)生影響。
最近，“信用身份證”成了轄區(qū)居民津津樂道的話題。鎮(zhèn)里300家信譽度高的商戶成立了“信用商戶聯(lián)盟”，統(tǒng)一制定商品價格優(yōu)惠標準。居民們在購買時，亮出“信用身份證”，能夠根據(jù)不同信用等級享受不同優(yōu)惠。
信用獎勵的項目門類也在不斷細化。人和鎮(zhèn)將群眾行為細分為公益活動類、社會治理類、社會生產(chǎn)類、重大突出表現(xiàn)類四個大項，按層次逐項提高信用獎勵分值，引導群眾逐步向高層次邁進。
如今，人和鎮(zhèn)轄區(qū)居民早已將收拾衛(wèi)生、參與志愿服務等活動看成平常的、自發(fā)主動的事。通過實現(xiàn)“獎小事、罰大事”到“獎大事、罰小事”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)人人自覺講道德、自覺參與社會治理的終極目標。 |
