作為魯東南農業(yè)大縣和全國糧食生產先進縣、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，莒縣把高標準農田建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程，堅持高標準農田建設與挖掘耕地占補平衡指標相結合，創(chuàng)新財政資金撬動社會資本模式，有效破解了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興資金瓶頸，走出了一條“高標準農田+土地整治”的新路子。

　　一是創(chuàng)新思路、做好結合。當前的農村，耕地不足問題與土地低效問題并存。作為農業(yè)大縣、人口大縣，如何破解這個“兩難”問題，是關系鄉(xiāng)村振興和國計民生的一件大事。莒縣解放思想、轉變思路，在高標準農田建設中，把實施方案與土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，注重篩選未利用地、草地、林地等低效利用土地進行土地整治規(guī)劃，將土地整治規(guī)劃融入高標準農田規(guī)劃中，既保證了已有農田的提質改造，又增加了新的耕地和占補平衡指標。2019年，莒縣實施高標準農田建設項目5萬畝，涉及東莞鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、浮來山街道、長嶺鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、65個自然村，通過這種方式新增耕地1116.75畝。

　　二是政府主導、市場運作。推進高標準農田建設，資金這道“坎”繞不過、躲不開。莒縣堅持政府主導、市場運作，在財政投入的基礎上，注重向市場要資金、要效益，把高標準農田區(qū)域中的土地整治部分，交由社會資本實施，形成的占補平衡指標一部分交給政府，一部分由社會資本市場化運作，用指標交易收入彌補土地整治成本，有效發(fā)揮了財政資金的杠桿作用。2019年實施的中央預算內高標準農田建設項目，總投資7103萬元，其中財政投資3922萬元，用于高標準農田建設;社會資金3181萬元，占總投資的44.8%，用于新增耕地開發(fā)整治。項目完成后，省內占補平衡指標市場調劑價格為9-12萬元/畝(按耕地級別不同，價格不同)，新增的1116.75畝耕地按平均價格10萬元/畝可收益11167萬元左右;扣除新增耕地建設投資3181萬元，凈收益約7989萬元，縣政府與社會資本投入方按一定比例分配，縣政府不僅少花了錢辦成了事，而且還能夠掙到錢。

　　三是嚴抓質量、注重效益。質量是項目的生命線。莒縣始終注重項目實施的科學性、合理性、長遠性，嚴把項目質量關、效益關。在質量上，創(chuàng)新“考察打分入庫制”，對項目所需主要材料和設備的采購，由農業(yè)農村、財政、審計、中標施工、監(jiān)理單位相關人員組成考察組實地考察，經考察評分匯總后，確定入庫供應商清單。主要材料供應前，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位共同隨機抽取樣品，送第三方檢測，檢測合格的準許進場施工，不合格的予以退回，檢測結果列入庫供應商臺賬，作為下一年度入庫供應商清單評價基礎數據。在效益上，針對整治前項目區(qū)域內地塊分散、土壤貧瘠的實際，立足增加有效耕種效能，一方面，加強灌溉及道路配套，建設低壓管道灌溉面積3萬畝，提高了灌溉保證率;另一方面，對原有田塊熟土打堆、削高填低，變小塊為大塊，并在整治好的田塊中壘砌石坎，減少原有田坎占地面積，增強了水土保護能力。同時，通過田塊深翻整治及修建蓄水池、揚水站、輸水管道等水利系統(tǒng)，極大保障了耕種水源需求。