記者 謝衛(wèi)振 楊冀
6月9日至10日，德州市政府新聞辦相繼召開四場“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”系列新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別介紹推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)和優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān)方面的工作情況。
金融助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在發(fā)布會了解到，今年以來，德州市地方金融監(jiān)管局會同發(fā)改、工信、人行、銀保監(jiān)等部門制定出臺了《德州市強(qiáng)化金融支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的通知》等多個(gè)文件，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)企業(yè)支持力度，穩(wěn)定企業(yè)信貸融資規(guī)模。截至4月末，全市新增人民幣貸款160.07億元，同比多增23.93億元。
同時(shí)，市地方金融監(jiān)管局、市人行、銀保監(jiān)分局組成13個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組兩度赴各縣市區(qū)開展實(shí)地督導(dǎo)，對全市防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)逐家調(diào)研，全面摸排融資需求及存在的困難和問題，召開疫情防控期間企業(yè)融資推進(jìn)會議，日調(diào)度、周通報(bào)，督促各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控期間上級出臺的各項(xiàng)政策。截至6月5日，全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為名單內(nèi)企業(yè)提供續(xù)貸倒貸服務(wù)43.23億元，新增授信13.41億元，新發(fā)放貸款13.74億元。其次，以政府轉(zhuǎn)貸基金幫助企業(yè)解決續(xù)貸過橋急需，截至4月末，市、縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模達(dá)11.8億元，累計(jì)為52家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)101筆、21.9億元，有效防范了企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)。
另外，全市10家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)疫情期間新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)36268.6萬元，新增擔(dān)保戶數(shù)55戶，平均擔(dān)保費(fèi)率1.43%，與2019年末的市場化平均融資擔(dān)保費(fèi)率相比，降幅達(dá)35.88%。
調(diào)減預(yù)算2.5億元集中支持疫情防控
2020年1-4月份，全市稅務(wù)部門落實(shí)新增減稅降費(fèi)累計(jì)7.37億元，其中，2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1.24億元，2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)6.13億元;2-5月份，人社部門共為11984家用人單位減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)8.8億元，其中享受全免的11026家，享受減半政策的958家;截至5月底，在醫(yī)保領(lǐng)域，德州市已有259家企業(yè)審核通過緩繳醫(yī)保費(fèi)，緩繳金額2715.38萬元;已減征各類參保單位10792家，減征醫(yī)保費(fèi)11175.94萬元，預(yù)計(jì)全年將為參保單位節(jié)省資金3.31億元。
據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，今年以來，受經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行疊加疫情影響，德州市經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)效益下滑明顯，地方財(cái)政收入受到較大沖擊。為此，該市印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓減一般性支出的通知》，制定10條切實(shí)可行的措施，明確要求全市各級各部門要刀刃向內(nèi)壓縮政府開支，嚴(yán)格厲行節(jié)約，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。
據(jù)介紹，市級在年初一般性項(xiàng)目壓減20%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力壓減各項(xiàng)財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行一般性支出壓減10%、績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)良等次以下的項(xiàng)目壓減20%、一般競爭性領(lǐng)域資金壓減30%，不再安排一般公務(wù)用車購置和辦公用房(除危房外)維修改造經(jīng)費(fèi)。另外，對公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出再壓減30%，出國經(jīng)費(fèi)再壓減50%，把省下來的錢全部用于民生福祉。為進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控保障能力，全面清收盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的資金，截至目前市級已清收1.1億元，兜緊兜牢了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�”底線。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過程管理，切實(shí)壓縮非必需、非剛性項(xiàng)目支出，今年以來，市級已累計(jì)調(diào)減會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目預(yù)算2.5億元，集中支持疫情防控投入。
“基金+項(xiàng)目”模式帶動金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，當(dāng)前德州市正大力推行“基金+項(xiàng)目”模式，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金杠桿撬動作用，通過圍繞項(xiàng)目設(shè)基金、設(shè)立基金引項(xiàng)目、本地資本引基金三種形式，吸引各類社會資本和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地德州。
該市制定出臺了《德州市新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》，該《辦法》特別是實(shí)現(xiàn)了獎勵(lì)與服務(wù)政策突破，為加快基金及管理機(jī)構(gòu)聚集，匯集參照了先進(jìn)地區(qū)最優(yōu)政策，形成了開辦獎勵(lì)、募集獎勵(lì)、投資獎勵(lì)等累進(jìn)式獎勵(lì)政策。開辦獎勵(lì)為新設(shè)立及新遷入的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的注冊資本實(shí)繳規(guī)模達(dá)到1億、5億、15億、30億的，分別獎勵(lì)50萬、100萬、500萬、1000萬，還可享受辦公用房補(bǔ)助;募集獎勵(lì)為實(shí)繳超過2000萬元的天使投資基金、實(shí)繳超過5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資基金及實(shí)繳超過1億元的私募股權(quán)投資基金，在市內(nèi)投資達(dá)到10%的，按照到位資金1%給予獎勵(lì)，最高不超過1000萬元;投資獎勵(lì)為基金投資本地企業(yè)達(dá)到5000萬元且已滿1年的，按投資本地企業(yè)資金規(guī)模1%給予基獎勵(lì)�；鹨M(jìn)市外項(xiàng)目落地德州市，市外實(shí)際到位投資額達(dá)到1億、5億、10億，可分別按市外實(shí)際到位投資額0.5%、0.8%、1%獎勵(lì)。單一基金獎勵(lì)最高不超過1000萬元。
另外，對基金、管理機(jī)構(gòu)及高管個(gè)人的地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例獎勵(lì)。據(jù)記者了解，該《辦法》已于6月1日起正式實(shí)施。
“免罰清單”助德州打造最優(yōu)營商環(huán)境
在優(yōu)化法治環(huán)境改革方面，全市政法機(jī)關(guān)大力開展“三打”“三治”“三清”活動，即打擊非法集資、打擊惡意逃廢金融債務(wù)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪;治理虛假訴訟、涉企案件執(zhí)行難、法律服務(wù)行業(yè);清理涉企涉法涉訴信訪案件、清理久拖不結(jié)久辦未果積案、清理先行開放政策不符的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
此外，為打造德州最優(yōu)營商環(huán)境，由德州市司法局牽頭推進(jìn)，就建立“免罰清單”機(jī)制作出部署，要求“對企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒造成嚴(yán)重后果的，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍。據(jù)了解，“不罰清單”涉及市場監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、自然資源等25個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)285項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。其中，對116項(xiàng)輕微違法行為在當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，不予處罰;另外對151項(xiàng)當(dāng)事人及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的輕微違法行為也可免于處罰。“輕罰清單”明確對涉及交通運(yùn)輸、文化旅游、黃河河務(wù)管理等3個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域的18項(xiàng)違法行為，符合法定適用條件的，可輕罰。 |
