近年來,山東省青島市嶗山區(qū)民政局持續(xù)深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機制，實施救助流程再造，完善救助服務(wù)機制，織密筑牢民生保障網(wǎng)，著力打造溫暖、高效、貼心的社會救助服務(wù)體系，讓困難群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
深入推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革
全面實施社會救助審批權(quán)限委托下放改革。嶗山區(qū)將原來由區(qū)民政部門承擔(dān)的社會救助審批權(quán)限全面委托下放到街道，優(yōu)化審批流程，壓縮救助時限，將低保、特困、臨時救助審批時限由33個、19個和20個工作日壓縮至9個工作日之內(nèi)。同時，在街道設(shè)立50萬元的臨時救助綠色通道備用金，對因遭遇火災(zāi)、交通事故等急難情況的困難家庭在24小時內(nèi)快速救助。
構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化的救助服務(wù)平臺。嶗山區(qū)為全區(qū)30個管區(qū)服務(wù)中心配備專職社區(qū)工作者，并進行救助資源整合，在管區(qū)設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時，有效構(gòu)建了“3公里社會救助服務(wù)圈”;全面實施社會救助網(wǎng)格化管理，將每個社區(qū)劃分為2個-3個網(wǎng)格，為全區(qū)162個社區(qū)配備735名社區(qū)網(wǎng)格員，實現(xiàn)低保、特困等18項民政業(yè)務(wù)由社區(qū)網(wǎng)格員開展零距離幫辦、代辦，實現(xiàn)困難家庭申請救助“一次不用跑”。
建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣戎芾眢w系。對申請救助家庭的收入、房產(chǎn)、車輛和金融資產(chǎn)等家庭經(jīng)濟狀況進行大數(shù)據(jù)核對，確�？陀^準(zhǔn)確;推行社會救助第三方評估，多渠道了解救助對象的家庭收入和財產(chǎn)狀況，為審批環(huán)節(jié)提供翔實的依據(jù)。建立低保經(jīng)辦人員近親屬登記制度、低保復(fù)核制度、動態(tài)管理制度、長期公示制度和區(qū)、街、管區(qū)、社區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)“4+N”公示體系，在實現(xiàn)農(nóng)村低保金區(qū)級“一本通”發(fā)放的同時，對失智、失能人員低保存折非本人保管的實行登記備案;對超出低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭給予6個月漸退期，確保脫貧困難家庭“扶上馬再送一程”。
建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機制
有效緩解困難家庭的失能人員照護負(fù)擔(dān)。2018年，嶗山區(qū)建立特殊困難家庭“一戶一策”救助機制，對低保、低保邊緣等困難家庭中的失能人員，采取政府購買服務(wù)的方式按照重度失能每月60小時、中度45小時、輕度30小時的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展日常看護、生活照料等基本照料服務(wù)，給予困境家庭有效扶助。截至目前，全區(qū)共為478名特殊困難家庭失能人員提供了基本生活照料，發(fā)放補助500余萬元。
著力提升低保家庭在校子女救助水平。在對低保家庭小學(xué)到高中子女開展春、秋兩季入學(xué)教育補助，對低保、低保邊緣家庭高校子女開展教育救助的基礎(chǔ)上，進一步完善“一戶一策”救助機制，建立低保家庭在校子女餐費補助機制，義務(wù)教育階段每人每學(xué)期補助880元，中等、高等教育階段每人每學(xué)期補助3000元。截至目前，嶗山區(qū)共為274名低保家庭在校子女發(fā)放餐費補助122萬元。
著力提升特殊困難失能人員的幸福感。嶗山區(qū)結(jié)合困難家庭大走訪、大調(diào)研工作，認(rèn)真“解剖麻雀”，詳細(xì)了解群眾生活狀況，聽取困難訴求，分析困難原因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)困難失能人員用不起紙尿片的難題后，建立特殊困難家庭剛性衛(wèi)生用品保障機制，為全區(qū)75名該類人員每人每月配發(fā)100片紙尿片。目前，已累計發(fā)放價值20余萬元的紙尿片，有效解決了這部分群體的實際困難。
堅持“以人為本”促進社會救助不斷升級
推進城鄉(xiāng)一體，解決城鄉(xiāng)救助“不均衡”問題。嶗山區(qū)從全區(qū)困難家庭實際出發(fā)，2016年實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)、分類救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體，現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月700元，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象986戶、1824人;城鄉(xiāng)特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)最高達每人每月1800元，全區(qū)共保障特困人員112戶、113人。低保和低保邊緣人員醫(yī)療救助比例高達98%、95%，并通過臨時救助兜底的方式，實現(xiàn)低保人員基本醫(yī)療費用“零負(fù)擔(dān)”。
積極主動發(fā)現(xiàn)救助，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。發(fā)揮社會救助網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，由社區(qū)網(wǎng)格員定期對網(wǎng)格內(nèi)的因病、因殘致困家庭開展主動排查，并將撤銷低保待遇家庭納入重點排查范圍，對有返貧苗頭的家庭及時介入，將符合救助條件的及時給予救助。疫情防控期間，全區(qū)共對排查發(fā)現(xiàn)的17戶困難家庭的38人辦理了低保待遇;實施臨時救助55人次，其中，啟動綠色通道救助28人次，發(fā)放救助金19.2萬元。
扶貧與扶志并重，促進向精神救助升級。嶗山區(qū)積極動員引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，實施了困境人群“零危機”支持行動，聚焦低保、特困、困境兒童等困難群體，通過政府購買服務(wù)方式，投入資金15萬元，運用“心理咨詢師+社工+志愿者”的工作模式，開展困難群眾心理救助;發(fā)動和組織社會力量，試點開展“櫻你而益”低保家庭結(jié)對幫扶項目，盤活低保對象櫻桃、大白菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品資源，激活困難家庭勞動力，提高困難家庭生活水平。 |
