◆記者 李志海
今年3月份,國(guó)家級(jí)稀土催化研究院研發(fā)基地啟用,同時(shí),稀土催化產(chǎn)業(yè)園在東營(yíng)正式開園。國(guó)家級(jí)稀土催化研究院于2019年8月落戶東營(yíng),是國(guó)內(nèi)唯一一家稀土催化領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。高端研發(fā)加上高端市場(chǎng),這一產(chǎn)業(yè)正迎來爆發(fā)式增長(zhǎng),將帶動(dòng)形成600億元產(chǎn)值的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。
“以前一提起東營(yíng),大家首先想到的就是勝利油田、就是石油。確實(shí),東營(yíng)是一座因油而生、因油而興的新興產(chǎn)業(yè)城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難、挑戰(zhàn)。”東營(yíng)市委副書記、市長(zhǎng)陳必昌說,對(duì)此,東營(yíng)以解決高質(zhì)量發(fā)展中的問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)研究謀劃,工作措施更加注重系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、具體化。
陳必昌介紹,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)新局面,東營(yíng)今年重點(diǎn)辦了6件事。
15條產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長(zhǎng)制”
高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求,這就意味著發(fā)展不能“偏科”,不能顧此失彼,而是要齊頭并進(jìn)、相得益彰。針對(duì)結(jié)構(gòu)性短板指標(biāo),東營(yíng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,今年年初啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查研究工作,共開展了加快“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等13項(xiàng)重點(diǎn)課題研究,深入摸清全市發(fā)展的家底和問題,把握全市發(fā)展的階段性特征和規(guī)律,按照突出今年、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)原則提出針對(duì)性舉措,制定11個(gè)攻堅(jiān)方案,明確了工作重點(diǎn)和保障措施。攻堅(jiān)過程中,加強(qiáng)督查指導(dǎo)和分析評(píng)估,今年上半年“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)34.4%,居全省第1位;“四新”經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)23.1%,居全省第6位,成效初顯。
高質(zhì)量發(fā)展首先是發(fā)展,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終不能放松。今年以來,面對(duì)新問題新挑戰(zhàn),為及時(shí)準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢(shì),東營(yíng)市委、市政府每月對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析研判,通過準(zhǔn)確把脈、吃透形勢(shì),找準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥。今年以來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,上半年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.9%、居全省第7位。1-8月份,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%,居全省第3位;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.1%,居全省第5位;限額以上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)26.5%,居全省第6位;外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)57.5%,連續(xù)保持全省第1位。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過多年發(fā)展,東營(yíng)構(gòu)建起了以石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等為主導(dǎo)的工業(yè)體系。但總的看,東營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不夠高,鏈條比較短。對(duì)此,東營(yíng)按照省里部署,梳理了產(chǎn)業(yè)鏈條完善、發(fā)展?jié)摿^大的六大產(chǎn)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈,全面推行“鏈長(zhǎng)制”,逐個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研會(huì)診,研究發(fā)展路徑、支持政策,分產(chǎn)業(yè)建立“七個(gè)一”工作體系,以“鏈長(zhǎng)”協(xié)調(diào)服務(wù)和“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo),統(tǒng)籌推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。比如,對(duì)石化產(chǎn)業(yè),東營(yíng)聚焦芳烴、烯烴兩大產(chǎn)業(yè)鏈中的乙烯、丙烯、丁烯、PX、純苯5條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施了PX上下游配套、利華益有機(jī)化工新材料基地等一批高端項(xiàng)目,今年1-8月份,化工行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%,超過煉油行業(yè),成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路
企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。去年以來,受新冠肺炎疫情的巨大沖擊,行業(yè)、企業(yè)分化趨勢(shì)明顯,一些企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升、出口受阻等壓力。為更精準(zhǔn)有效地解決企業(yè)遇到的難題,今年?yáng)|營(yíng)建立了“政企面對(duì)面、親清解難題”懇談制度,每季度由市長(zhǎng)主持召開一次懇談會(huì),每次邀請(qǐng)10位左右有代表性的企業(yè)家,共同分析企業(yè)運(yùn)行情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真聽取企業(yè)反映的困難,能解決的立即解決,不能立即解決的一個(gè)月內(nèi)拿出辦法。目前,已幫助20家企業(yè)解決了項(xiàng)目手續(xù)辦理、招工用工、用電用氣保障等36個(gè)難題。另外,東營(yíng)持續(xù)用好企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺(tái),企業(yè)的一些新問題隨時(shí)提報(bào)、限時(shí)辦理,努力為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,離不開大企業(yè)發(fā)力,也需要政府助力。東營(yíng)大塊頭的企業(yè)較多,前30強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3/4,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)有23家,這些企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很好,新上項(xiàng)目、加快發(fā)展的意愿也很強(qiáng)烈。東營(yíng)市積極引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展路子,讓資源要素精準(zhǔn)配置高端項(xiàng)目,6月份以來,已面談企業(yè)36家,謀劃生成高質(zhì)量項(xiàng)目122個(gè)。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目,市級(jí)優(yōu)先統(tǒng)籌要素指標(biāo)予以保障,重大項(xiàng)目成立工作協(xié)調(diào)小組,超前搞好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),和企業(yè)一起加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。
安全穩(wěn)定的環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。作為工業(yè)大市,東營(yíng)樹牢安全發(fā)展理念,從年初開始接續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)、安全生產(chǎn)大排查大整治百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)管理能力提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn),一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打,全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對(duì)�；�、道路交通等22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,東營(yíng)市政府常務(wù)會(huì)議每月安排一個(gè)進(jìn)行專題研究,并在會(huì)前由市政府班子成員帶隊(duì)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。通過沉到基層去,既能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患,又能發(fā)現(xiàn)屬地、部門工作上的短板,針對(duì)這些問題,及時(shí)制定措施,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),提升整體安全生產(chǎn)水平。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降,安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,率先建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市,正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。 |
