6月25日，驕陽(yáng)似火，氣溫灼人。在臨淄區(qū)金嶺鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，昔日的亂石崗變成了旱能澆、澇能排的農(nóng)田，種植的玉米長(zhǎng)勢(shì)茁壯、節(jié)節(jié)拔高。農(nóng)田周邊的山上郁郁蔥蔥，風(fēng)兒送來(lái)陣陣清涼。
“這個(gè)項(xiàng)目一方面增加了耕地面積，提高土地利用率，緩解了用地矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展;另一方面，大大改善了項(xiàng)目區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程措施，構(gòu)筑了高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。”在“全國(guó)土地日”淄博分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩時(shí)，金嶺鎮(zhèn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說。
“金嶺鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目只是全市保護(hù)耕地的一個(gè)縮影。”市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)江說，面對(duì)全省人均耕地最少、人地矛盾尤為突出的市情，近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要指示精神，以建立耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”為總抓手，在耕地占補(bǔ)平衡、耕作層剝離再利用、探索退林還耕等方面，下真功夫、實(shí)功夫、苦功夫、硬功夫，不斷強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)與保護(hù)，全力構(gòu)筑起耕地保護(hù)監(jiān)督全新格局。
“占補(bǔ)平衡+”夯實(shí)耕地保護(hù)紅線。
按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，為符合用地條件的項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地保障。嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目選址，符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求;提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，緊貼種植需求;嚴(yán)把施工關(guān)，成立工程復(fù)核技術(shù)隊(duì)伍，按照“三位一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管;嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)，嚴(yán)格竣工項(xiàng)目?jī)?nèi)外業(yè)核實(shí)和耕地質(zhì)量等別評(píng)定，確保入庫(kù)質(zhì)量?jī)?yōu)良。截至目前，已為全市各類重大建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡保障指標(biāo)2.2萬(wàn)畝，全部做到了補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙到位。
“耕作層剝離”破解耕地質(zhì)量難題。
在全省率先開展耕作層剝離再利用工作，科學(xué)編制耕作層土壤剝離再利用專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定剝離區(qū)、存放區(qū)和再利用區(qū)。以沂源縣為試點(diǎn)，通過實(shí)施沂邳線、虡盛文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的耕作層剝離工作，破解了土壤剝離標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)存放位置及運(yùn)輸?shù)入y題，探索出合理可行的工作思路和方法。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣耕作層剝離再利用工作，全市各區(qū)縣均出臺(tái)了實(shí)施方案，共實(shí)施32個(gè)項(xiàng)目耕作層剝離工作，剝離耕作層5.8萬(wàn)立方米，已點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)到開發(fā)整理項(xiàng)目4.6萬(wàn)立方米。
“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制。
以桓臺(tái)縣為試點(diǎn)，出臺(tái)了《占用耕地種樹退林還耕工作制度》，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類處置、依法依規(guī)的原則，采取積極清理騰退、調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化管護(hù)等措施，用3年時(shí)間，集中開展占用耕地種樹退林還耕工作。對(duì)政府主導(dǎo)工程類，設(shè)定過渡期，由原管護(hù)、養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)整改恢復(fù);對(duì)市場(chǎng)主體承包類，協(xié)助積極移栽或銷售苗木;對(duì)農(nóng)民承包地內(nèi)自行種植經(jīng)濟(jì)林木問題，強(qiáng)化國(guó)家政策宣傳引導(dǎo)，組織有序逐步恢復(fù)耕地屬性;可調(diào)整地類，根據(jù)自然稟賦和生長(zhǎng)周期，穩(wěn)步退出。截至目前，全市已整改騰退恢復(fù)耕地屬性4500余畝。 |
