(通訊員 莫言)煙臺市聚焦部門隨意檢查、市場主體重復(fù)迎檢的痛點堵點，通過數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能，全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”，建立“提報匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督”五位一體的工作機制，營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境，切實為市場主體松綁減負(fù)，助力打造全國、全省一流營商環(huán)境。自全市推廣應(yīng)用“涉企聯(lián)合檢查平臺”以來，各部門提報涉企檢查計劃49159個，減少重復(fù)檢查7574次，有關(guān)經(jīng)驗做法被國辦《電子政務(wù)工作簡報》刊發(fā)，獲評2022年山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景。

　　一、搭建“涉企聯(lián)合檢查平臺”一個載體，進一步規(guī)范涉企檢查。通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”，執(zhí)法“動態(tài)留痕”，實現(xiàn)涉企檢查事前事中事后全程“云管理”，從源頭上減少對企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查。一是入企計劃“云提報”，同步備案。入企檢查前，部門需至少提前7天通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”提報檢查計劃，進行網(wǎng)上備案，并同步推送至各部門政策法規(guī)科和市司法局，形成檢查計劃備案記錄。對需緊急入企無法預(yù)提報的特殊情況，如國務(wù)院大督查、“四不兩直”檢查、群眾舉報等，可通過綠色通道即時錄入、即時檢查，后臺實時統(tǒng)計，事后追溯核查。二是檢查信息“云匹配”，聯(lián)合執(zhí)法。平臺對各部門線上提報的檢查計劃進行實時匹配，對匹配成功的計劃，向相關(guān)檢查單位推送統(tǒng)一檢查信息，統(tǒng)一時間開展檢查;對未匹配成功的計劃，在檢查日前24小時內(nèi)，通知檢查單位自行開展檢查工作。三是入企人員“云打卡”，實時比對。依托國家市場監(jiān)管總局“企業(yè)碼”，在“涉企聯(lián)合檢查平臺”設(shè)置“掃碼入企”功能，公務(wù)人員進行檢查、調(diào)研、走訪時，掃碼確認(rèn)方可入企，掃碼信息后臺記錄統(tǒng)計，實現(xiàn)對部門入企檢查情況進行全程監(jiān)督，有效解決涉企檢查發(fā)起脫離監(jiān)管的難點。四是檢查結(jié)果“云共享”，互通互認(rèn)。“涉企聯(lián)合檢查平臺”對檢查對象、檢查時間、檢查事項、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息自動存檔、實時共享。檢查結(jié)果實行首檢責(zé)任制和異議復(fù)查制，即發(fā)布檢查結(jié)果的部門對檢查事項負(fù)責(zé)，結(jié)果互認(rèn)共享，無特殊情況不得以同一事項與理由開展重復(fù)檢查，對檢查結(jié)果有異議的，可提報復(fù)查，有效避免因信息不共享導(dǎo)致多頭檢查、重復(fù)檢查。五是企業(yè)意見“云反饋”，網(wǎng)上監(jiān)督。部門檢查結(jié)束后，平臺自動將檢查結(jié)果推送給市場主體“愛山東”終端，對不掃碼入企檢查、執(zhí)法頻率異常、執(zhí)法不規(guī)范等問題，市場主體可直接在“愛山東”終端進行投訴舉報，投訴信息同步推送至司法部門和“政企通”企業(yè)專線進行核查督辦，形成首尾相扣的完整閉環(huán)，織密“全流程”“全領(lǐng)域”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，倒逼各部門規(guī)范涉企檢查行為。

　　二、創(chuàng)新檢查“白名單”“主題式監(jiān)管”兩項措施，進一步減少檢查頻次。在“涉企聯(lián)合檢查平臺”運行過程中，煙臺市立足實際不斷創(chuàng)新，進一步提升涉企檢查工作質(zhì)效。一是建立涉企行政檢查“白名單”制度。萊州市按照“法無授權(quán)不可為”原則，建立實施分類檢查制度，對“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查事項和檢查頻次按應(yīng)查、限查、不查執(zhí)行，各行政執(zhí)法單位每月5日前將“白名單”企業(yè)上月現(xiàn)場檢查結(jié)果、本月現(xiàn)場檢查計劃報本級司法局備案審核后錄入檢查平臺，未納入計劃的自行檢查行為不得實施，嚴(yán)格控制檢查頻次，做到能減則減、應(yīng)減必減。二是創(chuàng)新推行“主題式監(jiān)管”。龍口市將檢查分為“餐飲”“教育”“工業(yè)企業(yè)”等7個重點主題，分別由市場監(jiān)管局、教體局、應(yīng)急局等部門牽頭對接相關(guān)部門，確定同一監(jiān)管主題下同一檢查對象的檢查計劃，如有臨近的檢查計劃，按照“能合盡合”的原則，統(tǒng)一開展涉企檢查，通過“線上+線下”的方式，變“被動等待匹配”為“主動爭取匹配”，以違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通實現(xiàn)部門匹配效率最大化提升。

　　三、運用AI分析、到期預(yù)警、數(shù)據(jù)比對三項智慧監(jiān)管手段，進一步精準(zhǔn)高效監(jiān)管。全面推進“AI視頻行為分析”“資質(zhì)到期電子預(yù)警”“大數(shù)據(jù)分析比對”等智慧監(jiān)管手段與“涉企聯(lián)合檢查平臺”的有效銜接、融合應(yīng)用，創(chuàng)新非現(xiàn)場智慧監(jiān)管模式。一是“AI視頻行為分析”遠(yuǎn)程監(jiān)管。運用AI智能可視化自動抓拍，對視頻資源加以辨認(rèn)、分析與追蹤，實現(xiàn)遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。比如，接入礦山視頻資源，實時抓取分析，實現(xiàn)對礦山領(lǐng)域罐籠超出核定限乘、礦山人員入井未穿戴防護帽等違規(guī)行為的實時判定、預(yù)警、處置。二是“資質(zhì)到期電子預(yù)警”事前監(jiān)管。“資質(zhì)到期電子預(yù)警”接入電子證照庫，實現(xiàn)向用戶、監(jiān)管雙向推送資質(zhì)臨期預(yù)警和資質(zhì)超期預(yù)警信息，在到期前提醒用戶盡快辦理資質(zhì)延期業(yè)務(wù)，變“事后監(jiān)管”為“事前預(yù)警”。目前，所有電子證照均已實現(xiàn)到期提醒，累計推送預(yù)警信息5萬余條。三是“大數(shù)據(jù)比對分析”精準(zhǔn)監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管隱患、鎖定監(jiān)管線索，并第一時間推送給相關(guān)責(zé)任主體進一步核查，實現(xiàn)監(jiān)管高效性和精準(zhǔn)性。比如，在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域，通過比對稅務(wù)系統(tǒng)入賬數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門特種設(shè)備備案記錄，可及時發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設(shè)備等違法線索，推送至市場監(jiān)管部門排查隱患，強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。