一場(chǎng)斷了20年的夢(mèng)，還能重圓么？中國(guó)原油期貨市場(chǎng)，在經(jīng)歷20年曲折后，再次站到了當(dāng)初夢(mèng)斷的地方。
趕在2014中國(guó)農(nóng)歷馬年到來之前，上海國(guó)際能源交易中心在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)掛牌成立，原油期貨仿真交易正計(jì)劃啟動(dòng)中。呼之多年而不出的原油期貨，借著自貿(mào)區(qū)的改革東風(fēng)，這一次似乎終于要來了，業(yè)界最樂觀的消息是今年3、4月將正式推出。
1993年，中國(guó)曾嘗試過石油期貨。上海石油交易所上市的第一個(gè)原油期貨合約，開市一年半總成交額即沖上千億規(guī)模，位列世界第三大原油期貨市場(chǎng)。這足以見中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于原油期貨的需求有多旺、潛力有多大。
但是，這都抵不過體制改革的大剃刀。1994年，政府部門一紙公文，將原油、成品油價(jià)格“雙軌制”，改為國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)；國(guó)內(nèi)原油和進(jìn)口原油，都必須交由中石油、中石化統(tǒng)購統(tǒng)銷。市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制沒有了，石油期貨交易被判了死刑。
現(xiàn)如今，中國(guó)已是全球第二大石油消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó)、第五大石油生產(chǎn)國(guó)。但缺少了期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，中國(guó)只能做國(guó)際油價(jià)的被動(dòng)接受者，這成為了中國(guó)能源安全的一道硬傷。
中國(guó)需要建立原油期貨市場(chǎng)，并且是中國(guó)人有主導(dǎo)權(quán)的原油期貨市場(chǎng)，這在業(yè)界有識(shí)之士看來，是應(yīng)該盡快完成的一件事，并且是越早越好。但是，這其中蘊(yùn)含的利益糾葛、面臨的種種阻力，卻是外界難以想象得到的。
原油期貨市場(chǎng)特別批準(zhǔn)設(shè)立在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣自由兌換，為原油期貨計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣創(chuàng)造了結(jié)算便利；實(shí)施五年的《期貨交易管理?xiàng)l例》得以修改，為原油期貨引進(jìn)境外投資者鋪平道路。
但是，解決了這些問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政策強(qiáng)推可以讓原油期貨隨時(shí)落地，但能不能讓它成長(zhǎng)為一個(gè)活躍、有價(jià)值的健康市場(chǎng)，這才是當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。
市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，多元化的市場(chǎng)參與主體，這是任何一個(gè)期貨市場(chǎng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，中國(guó)原油期貨市場(chǎng)也不能例外。這兩大問題不解決，中國(guó)原油期貨市場(chǎng)即使推出了也是死路一條。
1994年的政府公文，讓幾年后重組成立的“三桶油”在體制的呵護(hù)下迅速崛起，成長(zhǎng)為世界級(jí)的超大型企業(yè)。不斷強(qiáng)化的壟斷利益，最終一步步演變?yōu)樽璧K體制變革的頑固力量，石油行業(yè)市場(chǎng)化改革推進(jìn)得異常艱難。
成品油定價(jià)權(quán)，由于對(duì)壟斷國(guó)企利益觸及較少，在經(jīng)過多次小步慢走后，距離與國(guó)際油價(jià)完全接軌一步之遙。更為核心的原油進(jìn)口權(quán)放開，在熱議之后迅速遇阻遭擱置，無論是國(guó)家發(fā)改委還是商務(wù)部草擬的方案，尚未出臺(tái)就留下了對(duì)既有壟斷利益妥協(xié)的影子。現(xiàn)貨市場(chǎng)主體的壟斷，會(huì)是未來石油期貨的致命傷，即使是引進(jìn)大量的國(guó)際參與者也難以彌補(bǔ)。
中國(guó)原油期貨市場(chǎng)的推出，少不了對(duì)壟斷利益的進(jìn)一步觸及，石油價(jià)格形成機(jī)制和石油流通體制需要進(jìn)一步放開，這將考驗(yàn)決策層推進(jìn)改革的決心與勇氣。中國(guó)原油期貨的夢(mèng)圓時(shí)分該到了。記者 王康鵬
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