經(jīng)濟導(dǎo)報評論員 蘭恒敏
中國的反腐由國內(nèi)延伸到海外。從7月份公安部開展“獵狐2014”專項行動以來，落網(wǎng)的外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人已達102名，成果豐碩。
外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人往往危害巨大。譬如，“獵狐2014”工作組已從泰國抓獲遣返16名重大外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人，其中包括騙取銀行貸款6700萬元涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人趙某，利用虛假的電信購銷合同涉嫌合同詐騙4000余萬元的犯罪嫌疑人張某等。外逃貪官有多少，帶走的資金有多少，目前沒有明確而權(quán)威的數(shù)字，但用“人數(shù)眾多、數(shù)額巨大”來概括，似不為過。
繼公安部開展“獵狐2014”行動后，26日，最高檢召開全國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動部署會議，決定從即日起開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，公安、外交、司法、人民銀行等相關(guān)職能部門正在密切配合，開展一場聲勢浩大的海外追貪行動。
海外追貪的一大難點，是國際合作困難重重。據(jù)悉，中國雖已與38個國家簽有引渡條約，但與荷蘭以及美國、加拿大等國并未簽署引渡條約，而美國和加拿大是最受經(jīng)濟嫌犯歡迎的逃亡目的國。
西方國家的政治制度和意識形態(tài)與中國不同，對中國執(zhí)法持懷疑態(tài)度，在司法合作上常常抱有自私自利的算計；再加上這些國家生活質(zhì)量高，擁有世界級的教育、醫(yī)療和福利待遇，華裔群體規(guī)模龐大，便于隱匿和生存等，所以成為外逃貪官理想的藏匿國。如2008年以來，中國已將730余名重大經(jīng)濟犯罪嫌疑人從數(shù)十個國家引渡回國，但從西方國家引渡回中國的人員寥寥無幾。
但也有積極因素。為協(xié)助遣返在美國的在逃犯，公安部正努力與美國建立年度高層會晤機制。美國司法部發(fā)言人彼得·卡爾說，司法部官員將于12月通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在北京會晤中國司法部門官員。司法部定期與中國商討執(zhí)法問題，包括處理在兩國的在逃犯問題。美國、加拿大、澳大利亞等國表示要支持中國的反腐，幫助中國追捕外逃貪官，因為它們也不想背負“犯罪者天堂”的惡名，壞了民主、自由、法制的招牌。
要追逃，更要防逃。大量案例分析顯示，貪官外逃一般經(jīng)過長達至少一年的準備，通常有七部曲：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)－家屬先行－準備護照－猛撈一筆－辭職/不辭而別－藏匿寓所－獲得身份。近年來，從中央到地方已在防止官員外逃上不斷發(fā)力，從治理裸官到嚴格控制官員出國，從要求干部申報個人事項到加大核查力度，已經(jīng)初見成效，不少意圖外逃的貪官被攔住便是例證。
海外追貪不僅打擊犯罪，伸張正義，挽回損失，更重要的是震懾了一大批有貪腐欲望的人。不少官員明知黨紀國法，依然抑制不住貪腐的欲望鋌而走險，就是幻想一旦有敗露的危險，能逃之夭夭。海外追貪不懈，就是明白無誤地警示“想貪者”：伸手必被捉，海外不是貪官的避風港，更不是逍遙法外的避罪天堂；不要高估自己的運氣，不要低估中國的反腐信心和能力。同時，也會堅定清廉者的信念：與其貪腐外逃碰運氣，不如廉潔自守求心安。
|
