在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的被動(dòng)安全模式往往在事故發(fā)生后才進(jìn)行補(bǔ)救，難以從根本上預(yù)防事故。而山東省創(chuàng)新推行的安責(zé)險(xiǎn)制度，正悄然改變這一現(xiàn)狀，將被動(dòng)安全轉(zhuǎn)化為主動(dòng)預(yù)防，成為安全生產(chǎn)的有力保障。

　　一套機(jī)制，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　山東省在安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)中，打破傳統(tǒng)束縛，實(shí)行“放開(kāi)市場(chǎng)、管住質(zhì)量”的策略。在準(zhǔn)入門(mén)檻上，給予充分自由，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)自主”，即有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可自主開(kāi)展業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，承保機(jī)構(gòu)也能自主聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜摇＿@一舉措激活了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，為安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在協(xié)作模式上，成立山東省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)專(zhuān)委會(huì)。這個(gè)專(zhuān)委會(huì)猶如一個(gè)“粘合劑”，將政府部門(mén)、承保機(jī)構(gòu)、參保企業(yè)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。2024年，35家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、86家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加入其中，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　運(yùn)行機(jī)制方面，建立“政府部門(mén)出題目、專(zhuān)委會(huì)列任務(wù)、承保機(jī)構(gòu)抓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作支撐”的模式。政府聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)，如2024年將助力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)量化提升工程等作為任務(wù)方向;專(zhuān)委會(huì)細(xì)化任務(wù)并下達(dá);承保機(jī)構(gòu)落實(shí)服務(wù)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展服務(wù);技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)支持，2024年全省54家技術(shù)機(jī)構(gòu)派出專(zhuān)家3.8萬(wàn)人次，出具服務(wù)報(bào)告1.5萬(wàn)份，讓事故預(yù)防服務(wù)得以高效開(kāi)展。

　　一套服務(wù)，提升預(yù)防質(zhì)效

　　為解決安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)“干不好”的問(wèn)題，山東省從多方面著手規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，讓安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)有了獨(dú)特的“身份標(biāo)識(shí)”，營(yíng)造出濃厚的服務(wù)氛圍。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制發(fā)技術(shù)規(guī)范通則、效能評(píng)估辦法，編制質(zhì)量控制指南，使服務(wù)流程和質(zhì)量有了明確參照。統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制作了大量宣教資料，全年制作發(fā)布宣教視頻10部、海報(bào)手冊(cè)80種，還針對(duì)9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制作重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀及檢查表，并舉辦6期專(zhuān)題培訓(xùn)班，為企業(yè)提供全方位的安全知識(shí)普及和指導(dǎo)。

　　山東省還積極探索“監(jiān)管+保險(xiǎn)”模式。在鋁加工(深井鑄造)企業(yè)中，實(shí)施專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)與安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)相結(jié)合的“1+1”工作模式。專(zhuān)家開(kāi)展診斷檢查時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派出人員跟隨學(xué)習(xí)并協(xié)助企業(yè)整改問(wèn)題隱患。10家承保機(jī)構(gòu)派出服務(wù)人員194人次，協(xié)助企業(yè)整改問(wèn)題隱患1302條，其中重大隱患120條，既解決了安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)入企難的問(wèn)題，又提升了企業(yè)整改隱患的能力，還鍛煉了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)隊(duì)伍。

　　科技賦能，強(qiáng)化全程監(jiān)管7800余萬(wàn)元

　　為實(shí)現(xiàn)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的有效監(jiān)管，山東省打造全省安責(zé)險(xiǎn)“一站式”服務(wù)管理信息平臺(tái)。該平臺(tái)功能強(qiáng)大，涵蓋投保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)等7大模塊，具備信息錄入查詢(xún)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、影像資料上傳、預(yù)警信息提示等多種功能，對(duì)事故預(yù)防服務(wù)的計(jì)劃方案、內(nèi)容方式、費(fèi)用支出、質(zhì)效評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)測(cè)。

　　在數(shù)據(jù)更新方面，平臺(tái)與35家主要承保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，部分App如人保財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)的“安全工廠”“好伙伴”App實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接，其他承保機(jī)構(gòu)也確保5個(gè)工作日內(nèi)人工錄入更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)安責(zé)險(xiǎn)投保覆蓋率、事故賠付率、事故預(yù)防服務(wù)完成率、問(wèn)題隱患整改率、事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用支付率等重要指標(biāo)，并嵌入效能評(píng)估要素，依據(jù)平臺(tái)首次線上開(kāi)展全省承保機(jī)構(gòu)效能評(píng)估，極大提升了監(jiān)管效能，讓安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)在監(jiān)管下規(guī)范運(yùn)行。

　　通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，山東省安責(zé)險(xiǎn)制度成效顯著。2024年，參保安責(zé)險(xiǎn)企業(yè)5.6余萬(wàn)家，開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)7.9萬(wàn)次、投入費(fèi)用，較2023年大幅增長(zhǎng)。山東安責(zé)險(xiǎn)制度成功將被動(dòng)安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，為安全生產(chǎn)工作注入新活力，成為全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典范 ，為其他地區(qū)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。(記者 黃曉榮)(完)