在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的被動安全模式往往在事故發(fā)生后才進行補救，難以從根本上預(yù)防事故。而山東省創(chuàng)新推行的安責(zé)險制度，正悄然改變這一現(xiàn)狀，將被動安全轉(zhuǎn)化為主動預(yù)防，成為安全生產(chǎn)的有力保障。

　　一套機制，激活市場競爭

　　山東省在安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)中，打破傳統(tǒng)束縛，實行“放開市場、管住質(zhì)量”的策略。在準入門檻上，給予充分自由，實現(xiàn)“三個自主”，即有資質(zhì)的保險機構(gòu)可自主開展業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位能自主選擇保險機構(gòu)，承保機構(gòu)也能自主聘用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜�。這一舉措激活了市場競爭，促使保險機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，為安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在協(xié)作模式上，成立山東省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)專委會。這個專委會猶如一個“粘合劑”，將政府部門、承保機構(gòu)、參保企業(yè)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。2024年，35家保險機構(gòu)、86家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)加入其中，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。

　　運行機制方面，建立“政府部門出題目、專委會列任務(wù)、承保機構(gòu)抓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作支撐”的模式。政府聚焦安全生產(chǎn)重點，如2024年將助力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、企業(yè)主體責(zé)任落實量化提升工程等作為任務(wù)方向;專委會細化任務(wù)并下達;承保機構(gòu)落實服務(wù)，設(shè)立專項資金開展服務(wù);技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)支持，2024年全省54家技術(shù)機構(gòu)派出專家3.8萬人次，出具服務(wù)報告1.5萬份，讓事故預(yù)防服務(wù)得以高效開展。

　　一套服務(wù)，提升預(yù)防質(zhì)效

　　為解決安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)“干不好”的問題，山東省從多方面著手規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。統(tǒng)一服務(wù)標識，讓安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)有了獨特的“身份標識”，營造出濃厚的服務(wù)氛圍。統(tǒng)一服務(wù)標準，通過制發(fā)技術(shù)規(guī)范通則、效能評估辦法，編制質(zhì)量控制指南，使服務(wù)流程和質(zhì)量有了明確參照。統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，圍繞安全生產(chǎn)重點任務(wù)，制作了大量宣教資料，全年制作發(fā)布宣教視頻10部、海報手冊80種，還針對9個重點行業(yè)領(lǐng)域制作重大事故隱患判定標準解讀及檢查表，并舉辦6期專題培訓(xùn)班，為企業(yè)提供全方位的安全知識普及和指導(dǎo)。

　　山東省還積極探索“監(jiān)管+保險”模式。在鋁加工(深井鑄造)企業(yè)中，實施專家指導(dǎo)服務(wù)與安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)相結(jié)合的“1+1”工作模式。專家開展診斷檢查時，保險機構(gòu)派出人員跟隨學(xué)習(xí)并協(xié)助企業(yè)整改問題隱患。10家承保機構(gòu)派出服務(wù)人員194人次，協(xié)助企業(yè)整改問題隱患1302條，其中重大隱患120條，既解決了安責(zé)險服務(wù)入企難的問題，又提升了企業(yè)整改隱患的能力，還鍛煉了保險機構(gòu)的服務(wù)隊伍。

　　科技賦能，強化全程監(jiān)管7800余萬元

　　為實現(xiàn)對安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)的有效監(jiān)管，山東省打造全省安責(zé)險“一站式”服務(wù)管理信息平臺。該平臺功能強大，涵蓋投保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)等7大模塊，具備信息錄入查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、影像資料上傳、預(yù)警信息提示等多種功能，對事故預(yù)防服務(wù)的計劃方案、內(nèi)容方式、費用支出、質(zhì)效評價等實現(xiàn)全流程在線監(jiān)測。

　　在數(shù)據(jù)更新方面，平臺與35家主要承保機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時對接，部分App如人保財險和平安財險的“安全工廠”“好伙伴”App實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動對接，其他承保機構(gòu)也確保5個工作日內(nèi)人工錄入更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的及時性和準確性。平臺自動監(jiān)測安責(zé)險投保覆蓋率、事故賠付率、事故預(yù)防服務(wù)完成率、問題隱患整改率、事故預(yù)防服務(wù)費用支付率等重要指標，并嵌入效能評估要素，依據(jù)平臺首次線上開展全省承保機構(gòu)效能評估，極大提升了監(jiān)管效能，讓安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)在監(jiān)管下規(guī)范運行。

　　通過一系列創(chuàng)新舉措，山東省安責(zé)險制度成效顯著。2024年，參保安責(zé)險企業(yè)5.6余萬家，開展事故預(yù)防服務(wù)7.9萬次、投入費用，較2023年大幅增長。山東安責(zé)險制度成功將被動安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，為安全生產(chǎn)工作注入新活力，成為全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典范 ，為其他地區(qū)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。(記者 黃曉榮)(完)