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圖為招賢鎮(zhèn)“愛鎮(zhèn)有息債券”。
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□ 本報記者 王紅軍
手持1萬元到期債券無法兌付,在一年一年“催討”未果后,莒縣農(nóng)民陳龍武一籌莫展,“我何時才能拿回屬于自己的錢?”
“現(xiàn)在家里生活壓力很大,拿著這些鎮(zhèn)政府債券卻沒有辦法兌付,我真是沒有辦法了。”日前,莒縣招賢鎮(zhèn)陳土嶺村村民陳龍武向本報編輯部反映,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府1995年發(fā)行“愛鎮(zhèn)有息債券”,承諾一年到期后本息一次兌付,但時至今日還“沒有著落”。為此,本報記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
20年前發(fā)行的“有息債券”
近日,在陳龍武的叔叔手中,記者見到了這些債券。他叔叔說,“由于侄子常年在外打工,債券就放在我手中,害怕鎮(zhèn)政府兌付時‘耽誤了’。”
這些債券正面,印有紅色的“愛鎮(zhèn)有息債券”字樣,一張面值“壹仟元整”,蓋有“莒縣招賢鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、財政所”公章以及鎮(zhèn)長、財政所長的個人印章。在債券背面說明中,此債券的發(fā)行時間是1995年10月25日,提取時間是1996年,年息21.6%,到期本息一次性兌付。
從外地打工回來的陳龍武告訴記者,這些債券不是公開發(fā)行的,只有鎮(zhèn)政府公職人員和村干部可以購買,“我有一個叔叔在村里當(dāng)黨支部書記,他自己沒錢,就讓我湊錢買了1萬元債券。1997年9月,我叔叔去世,我嬸就把債券交給了我,對我說‘你出錢買的,你自己去要錢吧’。”
就這樣,陳龍武手中有了這1萬元債券。“那時候(1995年前后),我外出在濟南打工,是手藝不錯的木工師傅,一天能掙19多塊錢。”陳龍武說,自己當(dāng)時積攢了一部分錢,還從親戚、朋友手中借了一部分,買下了這些債券。
這么多年過去了,陳龍武借下的錢已經(jīng)還清了,但債券卻始終沒有得到兌現(xiàn)。“我家里有3個孩子,一個兒子去年剛參加工作。還有3萬元的外債,生活壓力比較大。”陳龍武說,“這些錢(債券)都是我自個兒一塊錢一塊錢掙來的,鎮(zhèn)政府怎么著也得還錢吧。”
年年催討至今無果
從拿到債券起,陳龍武就開始了漫長的催討歷程。“我一年一年都會去要錢,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的人態(tài)度很好,也很客氣,就說沒錢給,這也沒有辦法啊。”陳龍武說,“就這樣一年一年拖到了現(xiàn)在,這些債券攥在我手中也快20年了。”
在多年討要無果的情況之下,陳龍武去年夏天向日照市市長熱線反映了情況,招賢鎮(zhèn)政府的答復(fù)讓他很著急。“當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門找到我,就說有錢就會給你的。以后別四處上訪‘搗亂’。”當(dāng)陳龍武詢問何時兌付時,有關(guān)部門的答復(fù)是:“早晚都會給你,你等著吧。”
何時兌現(xiàn)?如何兌現(xiàn)?這成了陳龍武的一塊心病。按照債券背面所說,有息債券期限為一年,年息為21.6%,到期本息一次兌付,如果期內(nèi)因工作調(diào)動可提前兌付,月息為1%。“我的債券不僅沒有提前兌付,還拖了這么多年,除了本錢外,是不是還應(yīng)該付給我利息?”
對此,在莒縣當(dāng)?shù)胤ㄔ汗ぷ鬟^的盧先生表示,如果是法院調(diào)解的話,債券本金及當(dāng)年21.6%的利息都應(yīng)該兌付,其它時間也應(yīng)該支付利息。“這個支付的利息,一般是根據(jù)當(dāng)年銀行的浮動利率來計算,還可以按照每5年的定期利率來計算。出資人肯定會有利益損失。”
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府稱“未發(fā)行債券”
當(dāng)年,招賢鎮(zhèn)發(fā)行了多少“有息債券”?對此,該鎮(zhèn)政府工作人員稱,他們沒有發(fā)行過類似的有息債券,“但如果有人有(債券)的話,可以找鎮(zhèn)政府黨委。”
“有債券的人不少。”陳龍武表示,這些債券寫有“愛鎮(zhèn)”兩字,在當(dāng)時是鎮(zhèn)政府為了支持鎮(zhèn)辦企業(yè)發(fā)展發(fā)行的,這家公司干了幾年就沒有了。“我們有實物的債券,還加蓋有鎮(zhèn)政府和財政所公章,他們(鎮(zhèn)政府)怎么會不承認(rèn)呢?”
接著,記者采訪了有關(guān)債券主管部門,一位不愿透露姓名的人士表示,上世紀(jì)90年代,國家有關(guān)債券的法律法規(guī)并不完善,有的地方政府為支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,把債券等籌資手段運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中去。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模小、信譽低,經(jīng)濟效益不夠理想,也就出現(xiàn)了一些問題。
這位人士表示,在最新修訂的《預(yù)算法》以及國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》中規(guī)定,只有省級政府可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措部分資金,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。而舉借的債務(wù),只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
