□ 本報(bào)記者 趙洪杰
圍繞“誰來種地,怎么種地”這一問題,從汶上、梁山、鄆城等縣級(jí)供銷社的試驗(yàn)開始,我省供銷社系統(tǒng)通過土地托管服務(wù),趟出了一條服務(wù)規(guī)模化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子。
近些年來,我省供銷社系統(tǒng)自我改造,從以前單純的農(nóng)資供應(yīng),向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,得到了國務(wù)院和全國總社的高度認(rèn)可。省委、省政府近日發(fā)布《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),將這些探索成果進(jìn)一步推廣開來�！秾�(shí)施意見》為供銷社為農(nóng)服務(wù)方式作了全新的界定:以土地托管為切入點(diǎn),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)�；�。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。
開展土地托管需要搭建服務(wù)平臺(tái)�！秾�(shí)施意見》提出,推廣高密探索出的“3公里土地托管服務(wù)圈”模式。
補(bǔ)上合作經(jīng)濟(jì)這一課
隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn),農(nóng)民進(jìn)城,土地撂荒嚴(yán)重,家家戶戶的分散經(jīng)營,成為提高農(nóng)業(yè)綜合效益的最大障礙。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為,這就需要在“分”的基礎(chǔ)上解決“統(tǒng)”的問題,這方面供銷社具有優(yōu)勢(shì)。
“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在一直缺少合作經(jīng)濟(jì)這一課,這是我們的制度缺失。在人多地少的國家地區(qū),像日本、韓國、臺(tái)灣,他們都走了農(nóng)協(xié)和合作發(fā)展的模式,合作經(jīng)濟(jì)很有生命力。”全國人大農(nóng)委委員蔣省三表示,山東供銷社要從農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)�；胧�,實(shí)現(xiàn)自我改造同農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。
打造實(shí)體性經(jīng)濟(jì)組織是我省供銷社開展綜合改革的重要內(nèi)容之一:山東供銷社通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益的方式,把農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體“串聯(lián)”起來,牽頭領(lǐng)辦各類合作社,并組建鎮(zhèn)、縣兩級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
高密闞家合作社聯(lián)合社就是由欣豐農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社等11家合作社聯(lián)合組建,基層供銷社在其中的持股比例不超過20%,聯(lián)合社又與高密市供銷社下屬企業(yè)孚高農(nóng)業(yè)服務(wù)公司共同建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心,聯(lián)合社投資比例不低于70%,政府扶持資金可按比例以股權(quán)形式量化給社員。按這兩個(gè)比例計(jì)算,農(nóng)民社員在為農(nóng)服務(wù)中心的持股最低為80%×70%=56%。
社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系改革被稱為“3控3*6+1模式”,即:省、市供銷合作社整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司,承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔(dān)保、統(tǒng)防統(tǒng)治(飛防)、96621服務(wù)熱線等功能；縣級(jí)供銷合作社組建農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,搞好縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售,承擔(dān)承接政府惠農(nóng)政策和購買服務(wù)、農(nóng)資倉儲(chǔ)服務(wù)、大型農(nóng)機(jī)具服務(wù)、對(duì)接二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、分享創(chuàng)新成果等功能；縣以下分公司建設(shè)和運(yùn)營為農(nóng)服務(wù)中心,承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。“+1”即為涉農(nóng)部門搭建服務(wù)平臺(tái),形成綜合性、規(guī)�；⒖沙掷m(xù)為農(nóng)服務(wù)體系。省政府研究室主任劉險(xiǎn)峰認(rèn)為,“這個(gè)模式創(chuàng)新了供銷社服務(wù)格局。”《實(shí)施意見》這次也將其吸納進(jìn)來。
發(fā)展農(nóng)村資金互助合作
我省供銷社有基本覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò),即便如此,去年供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)品零售額,僅占全省的10.6%。
為什么出現(xiàn)這個(gè)反差?省供銷社副主任王立來說,每一個(gè)流通企業(yè)都處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),有“網(wǎng)扣”無“網(wǎng)絡(luò)”,這就必須實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)化改造。《實(shí)施意見》提出,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動(dòng)計(jì)劃,加快發(fā)展電子商務(wù),形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。建設(shè)全省性電子商務(wù)平臺(tái),打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
記者注意到,今年6月2日,山東省供銷社與電商品牌京東簽署合作協(xié)議,在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)供銷社平臺(tái)與大型電商的全方位、實(shí)質(zhì)性合作。
省供銷社主任侯成君介紹,有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則,在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下,發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)組織,開展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司,與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。
侯成君表示,全方位為農(nóng)民服務(wù),就必須適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求,著力打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、個(gè)性化需求。
我省將鼓勵(lì)開展黨建帶社建、村社共建活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鼓勵(lì)村黨組織同基層社開展村社共建活動(dòng),鼓勵(lì)供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營,共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。加快基層社組織網(wǎng)絡(luò)向村居延伸,經(jīng)營服務(wù)向田間覆蓋,實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的“零距離”。
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