——全市法院破解執(zhí)行難工作紀實

　　□記者 岳殿舉 通訊員 王希玉

　　法院作出的生效判決，由于一些消極因素的影響，無法得到正常執(zhí)行，被稱為“執(zhí)行難”，民間更有“法院白條”的說法。“執(zhí)行難”不僅會對當事人造成直接傷害，使其合法權益無法得到有效保障，也會損害司法公正和人民法院的形象，影響社會的穩(wěn)定。

　　2016年3月，最高人民法院作出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的莊嚴承諾，吹響了執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)的集結號。

　　兩年來，全市法院自覺將執(zhí)行工作融入全市工作大局，聚焦失信、拒執(zhí)行為，不斷提升打擊力度，全市“基本解決執(zhí)行難”工作取得顯著成效。今年1至5月份，全市執(zhí)行案件收案8923件， 平均辦案周期為28.9天，法院期限內結案率為95.62%，執(zhí)行到位金額達到6.7億元，執(zhí)行質效穩(wěn)步上升。

　　從東奔西跑到輕點鼠標

　　財產查控成功率提升近五成

　　查人找物是執(zhí)行工作面臨的第一項任務，查不到財產、找不到人，后續(xù)的執(zhí)行工作就無從談起，但“案多人少”的現(xiàn)狀成為制約執(zhí)行工作開展的一個重要因素。

　　為此，全市兩級法院將加強隊伍作為解決執(zhí)行難的一大前提，結合執(zhí)法辦案的實戰(zhàn)需求，建立了法官主導下1+1+N(一名法官、一名助理、多名輔助人員)模式的執(zhí)行團隊，目前，全市執(zhí)行人員已達到295人，案多人少的矛盾得到初步緩解。

　　在此基礎上，聊城市法院著力提高干警信息化操作能力，推開網上辦案， 改變了過去“東奔西跑，耗時費力”的辦案方式，將有限的執(zhí)行力量從日常的查詢、扣押、凍結環(huán)節(jié)解放出來，極大地提高了案件辦結效率。

　　“與2015年相比，目前，聊城市單一執(zhí)行案件結案時間縮短了30%以上，財產查控成功率提升了47%。”市中級人民法院執(zhí)行局局長寧照銅介紹說。

　　一處失信，處處受限

　　5萬多人被納入失信執(zhí)行人名單

　　今年6月初，市中級人民法院公布了6起失信典型案例，向全社會發(fā)出“守信光榮、失信可恥”的明確信號，推動形成“一處失信、處處受限”的社會氛圍，在社會上引起強烈反響。

　　失信懲戒是聊城市法院解決執(zhí)行難而采取的又一項重要舉措，兩年來聊城市逐步構建起了懲戒失信行為的“天羅地網”。被執(zhí)行人一旦被納入最高人民法院失信名單庫，就會面臨不得乘坐飛機、動車等交通工具，不得住宿(星級以上)高級賓館，子女不得就讀高收費學校等全方位限制，黨員干部失信，在未履行義務之前，不允許其調動、提拔，構成違紀的由市紀委依法依紀處理，失信人系大代表、政協(xié)委員的，還將被終止其代表、委員資格。

　　截至目前，全市法院共計將56548名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，全市僅采取失信懲戒這一項措施，就直接化解執(zhí)行案件1687件，“守信暢通無阻、失信寸步難行”的誠信理念已深入人心。

　　重拳出擊

　　全面打擊逃執(zhí)拒執(zhí)行為

　　執(zhí)法辦案始終是人民法院執(zhí)行工作的第一要務，市中級人民法院以提升在執(zhí)案件辦結效率為首要目標，以精確打擊失信、拒執(zhí)行為為主要手段，制訂了“百日執(zhí)行攻堅”計劃。

　　他們與市檢察院、市公安局聯(lián)合會簽文件，開展了打擊拒執(zhí)犯罪和規(guī)避執(zhí)行行為專項行動，全面提升重點、難點案件辦案質效。全市執(zhí)行干警放棄休假，“白加黑、五加二”，先后開展了“凌晨行動”“節(jié)假日錯時攻堅”“涉民生案件專項執(zhí)行”等一系列專項活動，在全市掀起了一浪高過一浪的執(zhí)行聲勢。

　　據不完全統(tǒng)計，今年1至5月份，全市兩級法院共采取集中行動290余次，對272名被執(zhí)行人采取拘留措施，其中有146名被執(zhí)行人迫于壓力主動履行法律義務，42名被執(zhí)行人與申請人達成分期履行的和解意向，全市有11名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)罪移交偵查，全市范圍內逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為得到有效遏制。